13 de los 88 ayuntamientos canarios no están ejecutando su Declaración de Transparencia

Más de 300 empleados públicos están autoevaluando ahora la transparencia de 217 organismos canarios

309 empleados públicos de 218 instituciones, empresas públicas y organismos autónomos participan estas semanas en la rendición de cuentas ante el Comisionado de Transparencia de Canarias sobre el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley de Transparencia. De ellas, 87 organizaciones han presentado ya su “Declaración de Transparencia” mediante la aplicación telemática “T-Canaria”,  a través de la sede electrónica del Comisionado. A mediodía del viernes, 13 de los 88 ayuntamientos canarios todavía no se habían dado de alta en el sistema y, a esos efectos, se ha decidido ampliar el plazo de presentación del 2 al 7 de mayo.

Están procediendo a su autoevaluación, además el Gobierno de Canarias, los siete cabildos y las dos universidades públicas, aunque no todas las entidades dependientes de ellos lo están haciendo, por lo que se precisa un impulso desde las instituciones a las que están vinculadas. En total, entre empleados públicos acreditados y usuarios institucionales dados de alta, son 527 los operadores que realizan este ejercicio-diagnóstico de “transparencia sobre la transparencia” de las instituciones canarias.  

Los 13 ayuntamientos que, a punto de cerrarse el plazo, no se han dado siquiera de alta en la aplicación “T-Canaria” son los de Antigua, Puerto del Rosario, Moya, Valsequillo, Hermigua, la Villa de Mazo, Tinajo, San Bartolomé, Santa María de Guía, Vega de San Mateo, Santiago del Teide, Tazacorte y Yaiza.

De las 43 entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, sometidas a control y evaluación por primera vez en este ejercicio, 18 no han cargado todavía ningún dato en el sistema y 13 ya han presentado su “declaración de transparencia”.

La aplicación “T-Canaria” permite por primera vez a todas las instituciones canarias autoevaluarse sobre la calidad con que reflejan su actividad en sus portales de transparencia, webs o sedes electrónicas. Es decir, es un ejercicio de “transparencia sobre sus propia transparencia”, en palabras del comisionado Daniel Cerdán, “que resulta útil al conjunto de la organización, dirigentes y empleados públicos, porque además les permite comparar la calidad de su actividad informativa con la de otros ayuntamientos y cabildos”. En las instituciones ya se empieza a consolidar la cultura de informar en sus portales de transparencia, pero no siempre la ejercitan en las entidades dependientes de las mismas, a través de las que se gasta, en muchos casos, más de un tercio del presupuesto”. Las evaluaciones serán trasladadas al Pleno del Parlamento de Canarias al fin del proceso y cada una de las evaluaciones de transparencia será publicada en formato abierto para que los estudiosos puedan hacer comparaciones y  vecinos de cada municipio o isla puedan conocer si su corporación insular o local es más o menos transparente. Lo mismo ocurrirá con el portal de transparencia del Gobierno de Canarias y sus entes dependientes.

Esta herramienta telemática permite calcular de una forma abierta el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), primer ranking público de carácter autonómico creado hasta ahora. Su misión es ayudar a las instituciones a mejorar la transparencia y a reducir la opacidad de forma ágil y económica: ningún trámite se realiza ya en papel. Su algoritmo reduce la arbitrariedad en las comprobaciones y valoraciones, al ejecutarlas mediante cálculos matemáticos. Su funcionamiento se explica en el Manual de Uso publicado en la sede electrónica del Comisionado de Transparencia. En esa misma página se facilitan en una hoja de cálculo, llamada “Mapa de Obligaciones”, los contenidos informativos que cada tipo de institución ha de incluir en su portal de transparencia según la Ley: 187 la Comunidad Autónoma; 166 los ayuntamientos y cabildos; 107 los entes públicos y organismos autónomos; y 89 las empresas públicas de todas las instituciones canarias. Lo que cada ciudadano no encuentre en ellas puede preguntarlo a cada institución, que está obligada a responder en un mes, según determina la ley. Si no hay respuesta o es insuficiente, puede presentar recurso sin coste legal alguno ante el Comisionado de Transparencia de Canarias, bien desde su casa a través de la sede electrónica, o bien en cualquier registro oficial público.

 

Jornada Formativa sobre evaluación de la Transparencia

Durante los últimos meses, el personal del Comisionado de Transparencia ha impartido seis pequeños cursos sobre el sistema de evaluación de la transparencia implementado en Canarias. El último de ellos tuvo lugar en el Parlamento de Canarias y se encuentra disponible en el canal de Youtube del Comisionado:

El Comisionado de Transparencia explica el funcionamiento de “T-Canaria” al sector público empresarial de Canarias

La aplicación telemática T-Canaria creada por el Comisionado de Transparencia sirve para conocer el cumplimiento de la transparencia de las instituciones y entes dependientes de la administración general de la comunidad autónoma, cabildos, ayuntamientos y universidades de Canarias. Pretende ser una herramienta de autoevaluación para todos los sujetos obligados por la Ley de Transparencia  de Canarias antes de que presenten al Comisionado su propia “declaración de transparencia”.

En la jornada formativa que tuvo lugar el 4 de abril en el Parlamento de Canarias, el comisionado, Daniel Cerdán, transmitió a los asistentes, miembros de entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, la importancia de proceder a la autoevaluación sobre el cumplimiento de la Ley, “porque la base de un gobierno abierto es la transparencia y lo que no se mide no se mejora”. La actualización y el conocimiento de las herramientas adecuadas facilitan y mejoran la calidad y transparencia de las instituciones.

El comisionado recomendó a todas las instituciones y entidades que habiliten un espacio de transparencia donde publiquen la información requerida por la ley, con claridad y accesibilidad para cualquier ciudadano que quiera descargarla; tener el control de las solicitudes de información, resolverlas y elaborar una memoria anual de transparencia.

Daniel Cerdán expresó que “la transparencia, una vez organizada en cada entidad se va normalizando como una actividad más de la administración”. Además, el comisionado señaló que la meta es que todos los portales tengan los datos en diferentes formatos abiertos, expresados en un lenguaje que también sea entendido por las máquinas, para que puedan ser reutilizables.

“Desde la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad y sus centros directivos: se mantiene entre sus objetivos prioritarios la transparencia de la gestión pública; aspiración que se integra en un movimiento más amplio como es el de Gobierno Abierto” indicó la directora general de Transparencia del Gobierno de Canarias, María Ascensión Toledo.

José Miguel Barragán, consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad indicó que “la cita de hoy nos brinda la oportunidad de intercambiar criterios y conocimientos para actualizar y mejorar los contenidos de los portales de transparencia”. En este sentido, sostuvo el consejero que “el Gobierno de Canarias ha trabajado desde el inicio de esta legislatura en actuaciones tendentes a mejorar y profundizar la transparencia en nuestro ámbito de competencia y, en este sentido, hemos aprobado la Estrategia Marco de Gobierno Abierto, con la finalidad de incorporar esa perspectiva”.

Por su parte, el jefe de servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales del Comisionado de Transparencia, Pedro Pacheco, recordó que los obligados por la Ley tienen dos tareas: la de la publicidad activa, a través de la publicación de la información en sus portales de Transparencia, y la de garantizar el derecho de acceso a la información de los ciudadanos. El objetivo es dar satisfacción a una creciente demanda de la población por estar informados. Las solicitudes de información deben de contestarse siempre y en caso de haber conflicto con la protección de datos u otros límites al derecho de información, se le debe explicar el motivo de la negación.

De las reclamaciones de los ciudadanos presentadas en 2017 se han resuelto hasta el presente 92: el 79% han tenido una resultado favorable total o parcial para los ciudadanos, bien porque el comisionado determinó que habían de entregarle toda o parte de la información solicitada, o bien porque la administración reclamada les ha facilitado los datos una vez que fue requerida a presentar alegaciones por parte del órgano de control. Las 101 reclamaciones de acceso a la información presentadas al Comisionado en los tres primeros meses de 2018 duplican a las presentadas en el primer trimestre de 2017.

Con respecto al cumplimiento de la transparencia, este año la evaluación se realizará con la metodología MESTA, desarrollada por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. A través de la herramienta, se valoran 7 criterios relacionados con el contenido de la información y 3 relacionados con el soporte web en el que están publicados los datos.

José María Vázquez, jefe del Servicio de Evaluación y Control de la Transparencia del Comisionado de Transparencia, explicó que “esta metodología tiene tres grandes características. En primer lugar, que puede ser aplicada con homogeneidad a todos los organismos y entidades obligadas, independientemente de su naturaleza jurídica. En segundo lugar, permite medir con eficacia el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia. Y por último, permite establecer líneas de estudio y mejora continua, de cara al futuro, para ver cómo van evolucionando las distintas entidades obligadas”.

⇒ Ver: Presentación SECTOR PÚBLICO CAC: Publicidad activa (Jornada Formativa, 4 de abril de 2018)

Lista de Reproducción de la Jornada Formativa

 

“T-Canaria”, nueva aplicación telemática del Comisionado para conocer el cumplimiento de la transparencia de todas las instituciones canarias

R160/2017

Resolución de aceptación de desistimiento de reclamación por haber recibido la información, relativa a preguntas a la Presidencia del Gobierno de Canarias sobre informe de impacto medioambiental de obras realizadas por la empresa ANFI en Tauro, Gran Canaria (17-III-2018)

El Comisionado resuelve aceptando el desistimiento de la reclamación contra la falta de respuesta de Presidencia del Gobierno solicitud de información medioambiental sobre obras realizadas por la empresa ANFI en Gran Canaria. Por tanto, se da por concluido el procedimiento pero se insta a  la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad para que cumpla con el tramite establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo en plazo las peticiones de información que le formulen.

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R45/2017

Resolución de terminación relativa a información solicitada a la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia del Gobierno de Canarias, sobre actuaciones derivadas de la Oferta de Empleo  del Ayuntamiento de Icod de los Vinos (4-XII-2017)

Se resuelve declarando la terminación de la reclamación formulada por el Sindicato de Trabajadores Canarios, respecto a la petición de los documentos referidos a la Oferta de Empleo Público de funcionarios de la Policía Local del Ayuntamiento de Icod de los Vinos, por pérdida de objeto de la misma; al haber sido ya entregada al sindicato después de que desde el Comisionado de Transparencia se iniciara el expediente sobre la reclamación.

Asimismo, se requiere a la Viceconsejería a que en el plazo de diez días acredite ante el Comisionado de Transparencia el envío del escrito al reclamante y la entrega de la documentación remitida.

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R57/2017

Resolución estimatoria sobre información relativa al personal que presta
funciones de carácter administrativo fuera de la relación de puestos de trabajo en el
Servicio Canario de la Salud (18-XII-2017)

Se resuelve estimando la reclamación formulada  en nombre de Intersindical Canarias contra la denegación parcial de su solicitud al Servicio Canario de la Salud. El sindicato había pedido  la relación identificada de personal estatutario que realiza funciones administrativas en comisión de servicios en el Servicio Canario de la Salud, indicando puesto, retribuciones, coste económico de sustituciones y forma de provisión.
Se requiere al Servicio Canario de la Salud para que, en el plazo más breve posible y en todo caso antes del 31 de marzo de 2018, realice la publicación en el portal de transparencia de del instrumento equivalente a la relación de puestos de trabajo, previo trámite de audiencia similar al realizado por la Dirección General de Función Pública para su personal.
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R106/2017

Resolución de terminación de solicitud de información al Servicio Canario de la Salud de la normativa sobre la dilación máxima en lista de espera en las pruebas especiales de especialidad (13-II-2018)

El Comisionado declara la terminación del procedimiento derivado de la reclamación presentada contra la falta de respuesta a la petición de información pública realizada ante el Servicio Canario de la Salud del Gobierno de Canarias el 12 de julio de 2017, relativa a normativa sobre el tiempo de espera máximo para lista de espera en las pruebas especiales de urología en el Servicio Canario de la Salud; por haberse acreditado por parte del Servicio Canario de Salud que no existe normativa específica reguladora de lo demandado.

No obstante, se insta a este Servicio a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública.

Consulte otras resoluciones sobre reclamaciones formuladas al Servicio Canario de Salud.

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R89/2017

Resolución de estimación sobre petición de información a la Consejería de Educación y Universidades relativa a la revisión de la corrección de pruebas de evaluación de formación profesional (21-I-2018)

Se resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta de petición de información pública realizada ante la Consejería de Educación y Universidades del Gobierno de Canarias relativa a un procedimiento de revisión de evaluación en un ciclo superior de formación profesional con resolución de la Dirección Territorial de Educación de Las Palmas de Gran Canaria el 3 de mayo de 2017.

Se requiere a la Consejería de Educación y Universidades a que entregue al reclamante la documentación definida en el resuelvo y a que en el mismo periodo remita copia de la misma y acreditación de su entrega al Comisionado de Transparencia. Se le insta también a resolver las solicitudes de acceso a la información conforme al procedimiento determinado por la Ley 12/2014, de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Otra reclamación formulada a la Consejería de Educación y Universidades del Gobierno de Canarias es la relativa a la solicitud de información sobre el personal docente que presta servicios administrativos en los departamentos del Gobierno de Canarias (R89_2016, de 19 de mayo de 2017).

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R41/2017

Resolución de estimación por petición de información al Gobierno de Canarias a través de la Consejería de Turismo sobre listado de personas que asistieron a la Feria de Turismo FITUR 2017 y sus gastos (23-XI-2017)

Se resuelve estimando la reclamación, instando al Gobierno de Canarias a conceder al interesado un listado de personas del Gobierno y/o empresas públicas dependientes que hayan asistido a FITUR, así como un documento desglosado de los gastos de transporte, dietas y motivación de asistencia. De esta información, deberán de disociarse los datos relativos a los funcionarios de los relativos a otro personal no directivo de libre designación por protección de datos. 

Asimismo, el Comisionado comunica por la presente resolución a los órganos competentes que se recopile y entregue la información reclamada, remitiendo copia de la misma y de acreditación de su entrega a este Comisionado.

Otra resolución semejante es la relativa a solicitud de información sobre la asistencia del Ayuntamiento de Pájara a FITUR (R116_2017).

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R33/2017

Resolución de estimación de petición de información sobre copia de expedientes de contratación al ente público Radiotelevisión Canaria (9-XI-2017)

El comisionado resuelve estimando la reclamación formulada por una componente del Consejo Rector de Radio Televisión Canaria relativa a la solicitud de la copia de expedientes de contratación del departamento de producción durante el año 2016. Asimismo, requiere al ente público RTVC para que entregue la información solicitada con la pertinente acreditación ante el Comisionado de las actuaciones y la información entregada. Se requiere también al ente para que cumpla con los artículos 16 y 28 de la LTAIP, publicando la información relativa a contratos en su portal de transparencia.

Por otro lado, el Comisionado insta a RTVC para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen y remitiendo la información de los expedientes de acceso a la información pública al Comisionado cuando se le solicite. 

Consulte otras resoluciones sobre reclamaciones de petición de información al ente público Radiotelevisión Canaria.

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R54/2017

Resolución de desestimación sobre petición de información al Gobierno de Canarias sobre gastos en medios de comunicación (7-XI-2017)

Se resuelve desestimando la reclamación por falta de contestación respecto a la solicitud de acceso a la información relativa a los gastos de todas las Consejerías del Gobierno de Canarias en medios de comunicación desde el inicio de la actual legislatura. Se desestima la reclamación debido a que el Gobierno de Canarias facilitó al demandante la información solicitada.

Asimismo, se requiere al Gobierno de Canarias para que cumpla plenamente con las obligaciones de publicidad activa de la LTAIP relativo a la“Información económico-financiera”, incorporando en el portal de transparencia “los gastos realizados en campañas de publicidad o comunicación institucional, los contratos celebrados incluyendo la información a que se refiere el artículo 28 de esta ley, así como los planes de medios correspondientes en el caso de las campañas publicitarias”. 

Otra resolución sobre el mismo tema es la interpuesta al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria el 20 de febrero de 2017 (R13_2017).

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