El pasado 12 de abril seis órganos garantes de la transparencia (el estatal y el de cinco comunidades autónomas) firmaron en Sevilla con la Fundación Democracia y Gobierno Local un Protocolo para promover y realizar acciones de formación y difusión de la transparencia y del acceso a la información pública en el ámbito local. Los titulares del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno español, del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, del Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información de Canarias, de la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública de Cataluña, de la Comisión de Transparencia de Galicia, del Consejo de Transparencia de Aragón y la Fundación citada han convenido impulsar el cumplimiento, la comprensión y la interpretación de las obligaciones a las que están sujetas las administraciones locales en la Ley de Transparencia.
Cabildos
R20/2017
Resolución de estimación de petición de información al Cabildo Insular de El Hierro sobre contratos menores formalizados en 2016 (14-XIII-2017)
Se resuelve estimando la reclamación contra la denegación de acceso a información pública relativa a “remisión de información en relación a los contratos menores relativos al año 2016 con indicación del porcentaje total respecto de la totalidad de contratos formalizados y específicamente con señalización del objeto, la duración, el importe de la adjudicación…”. El acceso a la información se deberá proporcionar dentro de las previsiones del artículo 48 de la Ley Canaria 12/2014, de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Además, se requiere al Cabildo para que realice la entrega al reclamante de la documentación señalada en el resuelvo anterior remitiendo la misma información y la acreditación de la
entrega al reclamante al Comisionado de Transparencia, y para que cumpla con las obligaciones de publicidad activa.
13 de los 88 ayuntamientos canarios no están ejecutando su Declaración de Transparencia
Más de 300 empleados públicos están autoevaluando ahora la transparencia de 217 organismos canarios
309 empleados públicos de 218 instituciones, empresas públicas y organismos autónomos participan estas semanas en la rendición de cuentas ante el Comisionado de Transparencia de Canarias sobre el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley de Transparencia. De ellas, 87 organizaciones han presentado ya su «Declaración de Transparencia» mediante la aplicación telemática «T-Canaria», a través de la sede electrónica del Comisionado. A mediodía del viernes, 13 de los 88 ayuntamientos canarios todavía no se habían dado de alta en el sistema y, a esos efectos, se ha decidido ampliar el plazo de presentación del 2 al 7 de mayo.
Están procediendo a su autoevaluación, además el Gobierno de Canarias, los siete cabildos y las dos universidades públicas, aunque no todas las entidades dependientes de ellos lo están haciendo, por lo que se precisa un impulso desde las instituciones a las que están vinculadas. En total, entre empleados públicos acreditados y usuarios institucionales dados de alta, son 527 los operadores que realizan este ejercicio-diagnóstico de «transparencia sobre la transparencia» de las instituciones canarias.
Los 13 ayuntamientos que, a punto de cerrarse el plazo, no se han dado siquiera de alta en la aplicación «T-Canaria» son los de Antigua, Puerto del Rosario, Moya, Valsequillo, Hermigua, la Villa de Mazo, Tinajo, San Bartolomé, Santa María de Guía, Vega de San Mateo, Santiago del Teide, Tazacorte y Yaiza.
De las 43 entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, sometidas a control y evaluación por primera vez en este ejercicio, 18 no han cargado todavía ningún dato en el sistema y 13 ya han presentado su «declaración de transparencia».
La aplicación «T-Canaria» permite por primera vez a todas las instituciones canarias autoevaluarse sobre la calidad con que reflejan su actividad en sus portales de transparencia, webs o sedes electrónicas. Es decir, es un ejercicio de «transparencia sobre sus propia transparencia», en palabras del comisionado Daniel Cerdán, «que resulta útil al conjunto de la organización, dirigentes y empleados públicos, porque además les permite comparar la calidad de su actividad informativa con la de otros ayuntamientos y cabildos». En las instituciones ya se empieza a consolidar la cultura de informar en sus portales de transparencia, pero no siempre la ejercitan en las entidades dependientes de las mismas, a través de las que se gasta, en muchos casos, más de un tercio del presupuesto». Las evaluaciones serán trasladadas al Pleno del Parlamento de Canarias al fin del proceso y cada una de las evaluaciones de transparencia será publicada en formato abierto para que los estudiosos puedan hacer comparaciones y vecinos de cada municipio o isla puedan conocer si su corporación insular o local es más o menos transparente. Lo mismo ocurrirá con el portal de transparencia del Gobierno de Canarias y sus entes dependientes.
Esta herramienta telemática permite calcular de una forma abierta el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), primer ranking público de carácter autonómico creado hasta ahora. Su misión es ayudar a las instituciones a mejorar la transparencia y a reducir la opacidad de forma ágil y económica: ningún trámite se realiza ya en papel. Su algoritmo reduce la arbitrariedad en las comprobaciones y valoraciones, al ejecutarlas mediante cálculos matemáticos. Su funcionamiento se explica en el Manual de Uso publicado en la sede electrónica del Comisionado de Transparencia. En esa misma página se facilitan en una hoja de cálculo, llamada «Mapa de Obligaciones», los contenidos informativos que cada tipo de institución ha de incluir en su portal de transparencia según la Ley: 187 la Comunidad Autónoma; 166 los ayuntamientos y cabildos; 107 los entes públicos y organismos autónomos; y 89 las empresas públicas de todas las instituciones canarias. Lo que cada ciudadano no encuentre en ellas puede preguntarlo a cada institución, que está obligada a responder en un mes, según determina la ley. Si no hay respuesta o es insuficiente, puede presentar recurso sin coste legal alguno ante el Comisionado de Transparencia de Canarias, bien desde su casa a través de la sede electrónica, o bien en cualquier registro oficial público.
Jornada Formativa sobre evaluación de la Transparencia
Durante los últimos meses, el personal del Comisionado de Transparencia ha impartido seis pequeños cursos sobre el sistema de evaluación de la transparencia implementado en Canarias. El último de ellos tuvo lugar en el Parlamento de Canarias y se encuentra disponible en el canal de Youtube del Comisionado:
R46/2017
Resolución de desestimación de reclamación de acceso a información relativa expedientes de acceso de personal funcionario vía lista de reserva al Cabildo Insular de Gran Canaria (20-I-2018)
El Comisionado resuelve desestimar la reclamación al Cabildo Insular de Gran Canaria de su solicitud de información pública relativa a certificación incompleta sobre los llamamientos realizados a los integrantes de la lista de reserva de técnico de la administración general, al no detectarse las ausencias aludidas por la reclamante y no responder al requerimiento de aclaración.
R42/2017
Resolución de estimación sobre demanda de información relativa al viaje y gastos de cargos y personal del Cabildo Insular de Gran Canaria a la Feria Internacional del Turismo 2017 (FITUR) (30-XII-2017)
Se estima la reclamación presentada contra la denegación presunta de acceso a información pública solicitada al Cabildo de Gran Canaria. El reclamante había solicitado información relativa a los nombres de políticos, asesores y funcionarios que viajaron a FITUR 2017 por cuentas del Cabildo de Gran Canaria o de sus empresas y organismos dependientes, desglosado por gastos de avión y dietas, así como la motivación de la asistencia de cada persona. El Comisionado requiere al Cabildo que entregue la documentación al reclamante dando cuenta de lo entregado y de la recepción por el reclamante.
Otras resoluciones sobre petición de información relativa a la asistencia a la Feria Internacional del Turismo 2017 (R41/2017 al Gobierno de Canarias y R116/2017 al Ayuntamiento de Pájara).
R50/2017
Resolución de estimación por petición de información patrimonial al Cabildo Insular de Gran Canaria sobre el polideportivo de baloncesto de la Vega de San José (4-XII-2017)
El Comisionado resuelve estimar la reclamación respecto a la solicitud de acceso a la información pública consistente en copia completa del expediente de la primera y sucesivas adjudicaciones del polideportivo de baloncesto de la Vega de San José y sus instalaciones anexas.
Se requiere, por tanto, al Cabildo Insular que realice la entrega de la documentación señalada dando cuenta al Comisionado de lo entregado y de la recepción por el reclamante en el mismo plazo; y se le insta a dar cumplimiento a las previsiones de la LTAIP y de la Ley de Cabildos Insulares en lo que se refiere al procedimiento, plazos y obligación de resolver las solicitudes de acceso a la información pública.
R63/2017
Resolución de estimación parcial de petición de información al Cabildo Insular de Gran Canaria sobre el Plan de Movilidad de Gran Canaria y sobre el Informe de Viabilidad del tren de Gran Canaria (24-XI-2017)
Se resuelve mediante la estimación total de la reclamación al Cabildo Insular de Gran Canaria, de la petición de acceso a la información pública relativa al “Informe de Viabilidad” económico-financiera del tren de Gran Canaria, debiendo de hacerse entrega de la copia de este proyecto tal como fue entregado en la fecha de finalización del convenio. El Comisionado requiere al Cabildo de Gran Canaria para que haga entrega a la reclamante del informe citado en el primer resuelvo. Con respecto a la reclamación relativa al “Plan de Movilidad de Gran Canaria”, se resuelve desestimarla al tratarse de una información inexistente, toda vez que el proyecto anunciado sigue sin ser objeto de licitación.
Se instar al Cabildo Insular de Gran Canaria a que agilice los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso para conseguir la respuesta en plazo de las solicitudes de acceso y a cumplir el procedimiento para su tramitación, finalizándolo con resolución del órgano competente y con mención a los recursos que procedan.
Las reclamaciones al Comisionado de Transparencia de Canarias se multiplicaron por cinco (de 18 a 91) en 2016
Las reclamaciones de los ciudadanos ante el Comisionado de Transparencia de Canarias por denegaciones o insuficiencias de información de las administraciones canarias pasaron de las 18 en el segundo semestre de 2015 a las 91 a lo largo de 2016; es decir, se multiplicaron por cinco. En las semanas transcurridas del año 2017 se han producido 44 reclamaciones más; y, de seguir esa progresión, se superarán las 350 recursos al cabo de este ejercicio; es decir, el crecimiento rondará el 300% al multiplicarse por cuatro el número de reclamaciones.