13 de los 88 ayuntamientos canarios no están ejecutando su Declaración de Transparencia

Más de 300 empleados públicos están autoevaluando ahora la transparencia de 217 organismos canarios

309 empleados públicos de 218 instituciones, empresas públicas y organismos autónomos participan estas semanas en la rendición de cuentas ante el Comisionado de Transparencia de Canarias sobre el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley de Transparencia. De ellas, 87 organizaciones han presentado ya su “Declaración de Transparencia” mediante la aplicación telemática “T-Canaria”,  a través de la sede electrónica del Comisionado. A mediodía del viernes, 13 de los 88 ayuntamientos canarios todavía no se habían dado de alta en el sistema y, a esos efectos, se ha decidido ampliar el plazo de presentación del 2 al 7 de mayo.

Están procediendo a su autoevaluación, además el Gobierno de Canarias, los siete cabildos y las dos universidades públicas, aunque no todas las entidades dependientes de ellos lo están haciendo, por lo que se precisa un impulso desde las instituciones a las que están vinculadas. En total, entre empleados públicos acreditados y usuarios institucionales dados de alta, son 527 los operadores que realizan este ejercicio-diagnóstico de “transparencia sobre la transparencia” de las instituciones canarias.  

Los 13 ayuntamientos que, a punto de cerrarse el plazo, no se han dado siquiera de alta en la aplicación “T-Canaria” son los de Antigua, Puerto del Rosario, Moya, Valsequillo, Hermigua, la Villa de Mazo, Tinajo, San Bartolomé, Santa María de Guía, Vega de San Mateo, Santiago del Teide, Tazacorte y Yaiza.

De las 43 entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, sometidas a control y evaluación por primera vez en este ejercicio, 18 no han cargado todavía ningún dato en el sistema y 13 ya han presentado su “declaración de transparencia”.

La aplicación “T-Canaria” permite por primera vez a todas las instituciones canarias autoevaluarse sobre la calidad con que reflejan su actividad en sus portales de transparencia, webs o sedes electrónicas. Es decir, es un ejercicio de “transparencia sobre sus propia transparencia”, en palabras del comisionado Daniel Cerdán, “que resulta útil al conjunto de la organización, dirigentes y empleados públicos, porque además les permite comparar la calidad de su actividad informativa con la de otros ayuntamientos y cabildos”. En las instituciones ya se empieza a consolidar la cultura de informar en sus portales de transparencia, pero no siempre la ejercitan en las entidades dependientes de las mismas, a través de las que se gasta, en muchos casos, más de un tercio del presupuesto”. Las evaluaciones serán trasladadas al Pleno del Parlamento de Canarias al fin del proceso y cada una de las evaluaciones de transparencia será publicada en formato abierto para que los estudiosos puedan hacer comparaciones y  vecinos de cada municipio o isla puedan conocer si su corporación insular o local es más o menos transparente. Lo mismo ocurrirá con el portal de transparencia del Gobierno de Canarias y sus entes dependientes.

Esta herramienta telemática permite calcular de una forma abierta el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), primer ranking público de carácter autonómico creado hasta ahora. Su misión es ayudar a las instituciones a mejorar la transparencia y a reducir la opacidad de forma ágil y económica: ningún trámite se realiza ya en papel. Su algoritmo reduce la arbitrariedad en las comprobaciones y valoraciones, al ejecutarlas mediante cálculos matemáticos. Su funcionamiento se explica en el Manual de Uso publicado en la sede electrónica del Comisionado de Transparencia. En esa misma página se facilitan en una hoja de cálculo, llamada “Mapa de Obligaciones”, los contenidos informativos que cada tipo de institución ha de incluir en su portal de transparencia según la Ley: 187 la Comunidad Autónoma; 166 los ayuntamientos y cabildos; 107 los entes públicos y organismos autónomos; y 89 las empresas públicas de todas las instituciones canarias. Lo que cada ciudadano no encuentre en ellas puede preguntarlo a cada institución, que está obligada a responder en un mes, según determina la ley. Si no hay respuesta o es insuficiente, puede presentar recurso sin coste legal alguno ante el Comisionado de Transparencia de Canarias, bien desde su casa a través de la sede electrónica, o bien en cualquier registro oficial público.

 

Jornada Formativa sobre evaluación de la Transparencia

Durante los últimos meses, el personal del Comisionado de Transparencia ha impartido seis pequeños cursos sobre el sistema de evaluación de la transparencia implementado en Canarias. El último de ellos tuvo lugar en el Parlamento de Canarias y se encuentra disponible en el canal de Youtube del Comisionado:

R141/2017

Resolución de estimación por petición de información al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria sobre el importe de recaudación de tasas de estacionamiento (21-III-2018)

El Comisionado resuelve estimando la reclamación formulada al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria sobre el importe de recaudación de tasas de aprovechamiento de dominio público de estacionamiento en zona azul y verde en vía voluntaria y ejecutiva, así como las memorias para calcular el importe de dicha tasa.

Se requiere, por tanto, al Ayuntamiento para que haga entrega a la reclamante de la información solicitada con acreditación de su recepción ante el Comisionado. Se le insta a que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen y remitiendo la información de los expedientes al Comisionado cuando se le solicite.

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R134/2017

Resolución estimatoria por solicitud de información al Ayuntamiento de Icod sobre los gastos de abogados y procuradores de 2011 (19-III-2018)

Se resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta a la petición de información pública realizada al Ayuntamiento de Icod de los Vinos sobre los movimientos contables de las partidas presupuestarias destinadas al pago de gastos de abogados y procuradores desde el año 2011 hasta la fecha. Se deben eliminar del listado de movimientos los datos de terceros protegidos por la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal conforme a los criterios y limitaciones indicados en el cuerpo de esta resolución.

Se insta, por otro lado, al Ayuntamiento a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo y para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.

Consulte otras resoluciones de reclamaciones contra la falta de respuesta del Ayuntamiento de Icod de los Vinos.

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R159/2017

Resolución de estimación por solicitud al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria de información sobre las ofertas presentadas para la licitación del contrato de arrendamiento de industria del Hotel Santa Catalina (18-III-2018)

El Comisionado resuelve estimando la reclamación presentada contra la falta de respuesta de petición de información pública al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria relativa a copia de las ofertas presentadas para la licitación del contrato de arrendamiento de industria del Hotel Santa Catalina.

Se requiere al Ayuntamiento para que publique en el perfil del contratante del órgano de contratación los datos del contrato, conteniendo como mínimo, los mismos datos mencionados en el anuncio de la adjudicación, así como para que entregue la documentación señalada al reclamante con copia y acreditación de recepción al Comisionado.

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R130/2017

Resolución de estimación parcial e inadmisión sobre petición de información al Ayuntamiento de Valsequillo relativa al horario de archivo municipal y autorización de acceso al mismo (15-III-2018)

El Comisionado resuelve, por un lado, estimando la reclamación contra la falta de respuesta del Ayuntamiento de Valsequillo a la solicitud de información sobre el horario de atención al público del archivo del Ayuntamiento. Por otro lado, se inadmite la reclamación respecto a la petición de autorización para el acceso al archivo.

Asimismo, se requiere al Ayuntamiento para que haga entrega al reclamante de la documentación señalada con copia al Comisionado; y para que publique en el portal de transparencia los requisitos y condiciones de acceso a los servicios, incluido el archivo municipal, incluyendo horario y, en su caso, las tasas, tarifas o precios que se exigen. 

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Convenio de los órganos garantes de transparencia con la Fundación Democracia y Gobierno Local para promover el cumplimiento de la ley en las administraciones locales

El pasado 12 de abril seis órganos garantes de la transparencia (el estatal y el de cinco comunidades autónomas) firmaron en Sevilla con la Fundación Democracia y Gobierno Local un protocolo para promover y realizar acciones de formación y difusión de la transparencia y del acceso a la información pública en el ámbito local. Los titulares del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno español, del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, del Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información de Canarias, de la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública de Cataluña, de la Comisión de Transparencia de Galicia, del Consejo de Transparencia de Aragón y la Fundación citada han convenido impulsar el cumplimiento, la comprensión y la interpretación de las obligaciones a las que están sujetas las administraciones locales en la Ley de Transparencia.

Leer másConvenio de los órganos garantes de transparencia con la Fundación Democracia y Gobierno Local para promover el cumplimiento de la ley en las administraciones locales

R137/2017

Resolución de estimación parcial e inadmisión sobre petición de información formulada al Ayuntamiento de la Matanza de Acentejo relativa a tramitación de escritos y solicitudes en relación con un pago de plusvalía (11-III-2018)

El Comisionado resuelve, por un lado, estimando la reclamación contra la falta de respuesta por el Ayuntamiento de la Matanza de Acentejo a solicitud de información pública relativa a que se le facilite copia de las órdenes de transferencia a su cuenta de las dos devoluciones donde quede claro qué autoridad ordena las mismas y copia de las resoluciones que ha motivado las dos devoluciones de ingresos indebidos. Por otro, inadmitir la reclamación respecto al resto de las peticiones al no corresponder a peticiones de acceso a la información.

Asimismo, se requiere al Ayuntamiento para que haga entrega de la información señalada al reclamante con copia al Comisionado y se le insta a que agilice los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso.

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R156/2017

Resolución de terminación de reclamación al Ayuntamiento de Ingenio relativa a oferta y factura de un servicio de transporte para la XXI edición del Festival Internacional de Folklore año 2016 (8-III-2018)

El Comisionado declara la terminación del procedimiento de reclamación presentada contra la falta de respuesta de petición de información pública realizada ante el Ayuntamiento de Ingenio, por haber perdido su objeto al haber sido entregada la información.

No obstante, se insta al Ayuntamiento a cumplir el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.

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R139/2017

Resolución de estimación de solicitud de información al Ayuntamiento de Guía de Isora sobre refuerzos obligatorios y voluntarios, así como horas extras de la policía local (8-III-2018)

El Comisionado resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta por parte del Ayuntamiento de Guía de Isora sobre información relativa a refuerzos obligatorios y voluntarios, así como las horas extras de todos miembros de la plantilla de la Policía Local durante el año 2015. La información a suministrar deber ser información estadística con el mayor desglose posible y con el límite de identificación consignado en el cuerpo de esta resolución.

Por otro lado, se insta al Ayuntamiento de Guía de Isora a cumplir el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.

Otra resolución semejante es la derivada de una reclamación al Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma contra la falta de contestación de la solicitud de información sobre horas extras de la policía local de dicho ayuntamiento: R72/2017, aprobada el 1 de febrero de 2018

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R76/2017

Resolución de inadmisión de reclamación de solicitud de información al Ayuntamiento de Tías sobre modificaciones previstas en el Plan General de Ordenación Urbana (8-III-2018)

El Comisionado resuelve inadmitiendo la reclamación contra la falta de contestación a supuesta petición de información formulada al Ayuntamiento de Tías el día sobre las modificaciones previstas en el Plan General de Ordenación Urbana de Tías, por carecer de legitimación al no ser la misma persona que realizó la mal entendida como petición de información y por falta de coincidencia entre esa solicitud y lo reclamado ante el Comisionado.

Se insta al Ayuntamiento de Tías a cumplir el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.

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