Institucional
El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Canarias es un órgano creado por la Ley de Transparencia de Canarias y dedicado al fomento, análisis, control y protección de la transparencia y del derecho de acceso a la información pública en el ámbito canario. En ejercicio de las funciones que le atribuye la Ley ha de actuar con autonomía y plena independencia.
La regulación de este órgano se recoge en el título IV de la Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública de Canarias. Se le atribuyen al Comisionado de Transparencia diversas facultades, entre las que se destacan dos principales: las de control del cumplimiento de la obligación de publicar la información que se relaciona en el título II de la Ley por los organismos y entidades sujetos a la misma (conocida como “publicidad activa”); y la resolución de las reclamaciones que interpongan los ciudadanos contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia de Canarias.
La persona titular de este órgano es elegida por mayoría de tres quintas partes de los 70 diputados del Parlamento de Canarias, y para su revocación o cese es preciso el voto del mismo porcentaje de parlamentarios. Su mandato es de cinco años, renovable por una sola vez, y ha de ser elegido entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional. En consecuencia, no tiene dependencia orgánica ni funcional del Gobierno de Canarias, Cabildos o Ayuntamientos sobre los que ejerce el control en materia de transparencia y acceso a la información pública.
Para garantizar esa autonomía e independencia, el cargo de comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública es incompatible con todo mandato representativo, con todo cargo político o actividad de propaganda política, con la permanencia en el servicio activo de cualquier administración pública o empresa, o con la afiliación a un partido político o sindicato.
Las administraciones y demás entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley tienen el deber de facilitarle al Comisionado toda la información que les solicite, así como la obligación de prestarle la colaboración necesaria para el desarrollo de sus funciones.
El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública es, junto al Consejo Consultivo de Canarias, la Audiencia de Cuentas de Canarias y el Diputado el Común, uno de los cuatro órganos del sistema público canario que no tienen adscripción o dependencia del Gobierno de Canarias, al que controlan, sino que están vinculados al Parlamento de Canarias, ante el que rinden cuentas.
En la reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias de 2018, se incluyó al Comisionado de Transparencia de Canarias como uno de los cuatro órganos de relevancia estatutaria en la comunidad autónoma:
Artículo 60. Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
1. El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública es el órgano de fomento, análisis, control y protección de la transparencia pública y del derecho de acceso a la información pública en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, de acuerdo con lo que establezca la ley.
2. Una ley del Parlamento de Canarias garantizará su actuación con plena capacidad, autonomía e independencia y regulará su organización, funcionamiento y las relaciones con las administraciones públicas, entidades y otros obligados por la ley.
3. El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública será elegido por mayoría de tres quintas partes del Parlamento de Canarias, conforme al procedimiento que la ley determine.
¿Cuál es el principal servicio del Comisionado de Transparencia dirigido a los ciudadanos?
Los ciudadanos y las personas jurídicas pueden presentar, sin coste alguno ni necesidad de abogado o representación jurídica, reclamaciones contra las resoluciones, expresas o presuntas, de las solicitudes de acceso a la información que se dicten en el ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia por el Gobierno de Canarias, Cabildos y Ayuntamientos y por sus entidades dependientes. Pueden presentar la reclamación de forma previa a la impugnación en vía contencioso-administrativa.
¿Cuáles son las funciones del Comisionado sobre la transparencia de las administraciones públicas canarias?
Se centran fundamentalmente en el control del cumplimiento de la obligación de publicar en las webs o en los portales de transparencia de cada administración aquellas informaciones que vienen detalladas en los más de doscientos bloques de datos del Título II de la Ley de Transparencia de Canarias.
El Comisionado ha de formular recomendaciones de cumplimiento e interpretación uniformes de las obligaciones de transparencia establecidas; ha de prestar asesoramiento en materia de acceso a la información pública y de transparencia; y ha de evaluar el grado de aplicación y cumplimiento de la Ley. Y, cuando, de oficio o como consecuencia de denuncia, verifique el incumplimiento de hacer pública la información podrá requerir su subsanación a la administración que la omita.
Finalmente, el comisionado o comisionada de Transparencia ha de elaborar y elevar anualmente al Parlamento un informe sobre el grado de aplicación de la Ley de Transparencia y ha de instar al cumplimiento del régimen sancionador cuando detecte reiteradas carencias o faltas en esta materia.
Las funciones del Comisionado de Transparencia se centran principalmente en:
Todo el que lo desee puede visualizar y descargar los conjuntos de datos publicados de forma libre y gratuita.
Para ello, puede utilizar el buscador a través del cual puede localizar el conjunto de datos que desee. Una vez localizado, pulse sobre el mismo y se abrirá una nueva página donde aparecerá una visualización de los datos así como la posibilidad de descargarlos en diferentes formatos.
En la página de inicio del portal de Datos Abiertos, hay un buscador que puede utilizar para localizar el conjunto de datos que desee.
Puede realizar una búsqueda simple o utilizar filtros:
- Búsqueda simple: Introduzca la palabra o palabras en la barra de búsqueda y obtendrá todos los conjuntos de datos que contienen el texto que haya introducido. En el caso de que no introduzca ninguna palabra, el buscador mostrará un listado completo con todos los conjuntos de datos publicados.
- Búsqueda aplicando filtros: Puede utilizar los distintos filtros que aparecen cuando realiza la búsqueda tales como Servicio, Categoría, Etiquetas, etc. de esta forma aparecerán sólo los datos por los que haya filtrado.
Los resultados que obtenga de su búsqueda puede ordenarlos por relevancia, título, fecha de publicación, conjuntos de datos más vistos, etc.
El portal de Datos Abiertos del Comisionado de Transparencia está desarrollado en CKAN, una solución de gestión de datos de código abierto que proporciona una forma simplificada de hacer que los datos sean visibles y presentables.
Cada conjunto de datos recibe su propia página con una rica colección de metadatos, lo que lo convierte en un recurso valioso y de fácil búsqueda.
CKAN es un sistema de gestión de código abierto basado en la web y se ha convertido en un poderoso sistema de catálogo de datos que es utilizado principalmente por instituciones públicas que buscan compartir sus datos con el público en general.
El código base de CKAN es mantenido por Open Knowledge International, una organización global sin ánimo de lucro centrada en la comprensión del valor de los datos abiertos para la sociedad, al ayudar a los grupos de la sociedad civil a acceder y utilizar los datos para tomar medidas sobre los problemas sociales.
El sistema se utiliza en varios catálogos de datos del gobierno, como data.gov.uk del Reino Unido, Data.gov del gobierno de los Estados Unidos, el «gobierno 2.0» del gobierno australiano y el catálogo de datos de la administración pública italiana.
Más información:
- CKAN: https://ckan.org/
Los desarrolladores pueden utilizar la API de CKAN para escribir código que interactúe con los datos publicados en este sitio. Puede obtener más información en este enlace.