4) Informe sobre la Evaluación de la Transparencia en Canarias

I. Informe sobre la Publicidad Activa (portales de transparencia)

Son varias las entidades que se dedican a evaluar la transparencia en los ámbitos local, autonómico y estatal. En sus evaluaciones testean una serie de obligaciones de publicidad activa y de derecho de acceso, sin contemplar todas las obligaciones que establecen las leyes de transparencia aprobadas a partir del año 2013. Asimismo, las normas canarias de transparencia, que entraron en vigor hace casi cuatro años, son más exigentes sobre el número de obligaciones de publicidad activa y en el detalle con el que se ha de informar. En todo caso, tras cuatro años en vigor todavía se advierte un gran desconocimiento en la ciudadanía de sus derechos a transparencia.

Por otro lado, es difícil para muchas entidades obligadas cumplir al 100 % con sus obligaciones establecidas en las distintas normas canarias de transparencia. Mucha información ya se publicaba en Internet antes de que se aprobaran las leyes en diferentes páginas y portales webs, y esta debe ser reelaborada para su correcta publicación en los portales de transparencia.

No obstante, los resultados obtenidos en este informe relativo al ejercicio 2017 muestran que la inmensa mayoría de las instituciones obligadas por las normas de transparencia en Canarias han incrementado sus esfuerzos y mejorado los resultados de sus portales de transparencia.

A continuación explicaremos la metodología empleada y los cálculos de los distintos indicadores y pasando por el proceso de recopilar la información por parte del Comisionado de Transparencia.

A. Cálculo del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias)

Para evaluar el desempeño de las entidades públicas sujetas a las leyes de transparencia canarias en materia de publicidad activa durante el ejercicio 2016, el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública creó el Índice de Transparencia de Canarias, o ITCanarias. Este indicador estaba compuesto inicialmente por tres notas distintas que, ponderadas, reflejaban el nivel de cumplimiento de las obligaciones informativas de los portales de transparencia de la entidad. Para más información consulte el Informe Anual de Evaluación del Cumplimiento de la Ley 12/2014, de Transparencia de Canarias del año 2016.

En el presente informe, con el fin de adaptarse en mayor medida a la metodología estatal MESTA [definida por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) y por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL)], el Comisionado de Transparencia ha perfeccionado el índice ITCanarias, de tal forma que en esta evaluación sobre el ejercicio 2017 está formado únicamente por dos componentes:

1. El Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA) y
2. El Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV).

El primer indicador es uno de los dos que establece la metodología propuesta por el CTBG y la AEVAL, mientras que el segundo surge como evaluación de algunas buenas prácticas que realizan las entidades canarias. En todo caso, hemos procurado atenernos lo más posible al modelo MESTA para poder disponer en el futuro datos homologables en todo el país con los que poder realizar análisis estadísticos.

En las siguientes secciones veremos cómo se calculan ambos indicadores.

De esta forma, el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias) oscila en una escala de 0 a 10 y se obtiene sumando al ICPA el valor del ITV, es decir,

ITCanarias = ICPA 9 ITV

A continuación, se explica cómo se obtienen los indicadores ICPA e ITV.

i. Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA)

La metodología MESTA define el Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA), que permite identificar el grado de cumplimiento de las entidades evaluadas en materia de publicidad activa y está formado por dos componentes. El primero hace referencia a la cantidad y a la calidad de la información obligatoria publicada y se denomina Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria, o ICIO. El segundo analiza las condiciones técnicas del portal o web donde se publica la información y se designa como Indicador de Cumplimiento del Soporte web, o ICS.

Para obtener estos dos indicadores se deben evaluar diez criterios, también denominados atributos. De estos diez criterios, siete se refieren al ICIO, es decir, a las características de la información publicada, y se deben valorar tantas veces como contenidos informativos existan, mientras que los otros tres configuran el ICS y se evalúan una única vez para cada portal de transparencia, teniendo en cuenta las propiedades del portal o web donde se halla la información.

Explicamos a continuación cuáles son estos diez criterios y cómo se valoran.

a. Los 7 criterios referidos a la publicación de cada información: Índice de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO)

1. Contenido de la información. Este es el atributo esencial y más importante. Cada sujeto obligado, dependiendo de la naturaleza jurídica del mismo, tiene la obligación de publicar cierta información en sus portales de transparencia o páginas webs. De esta forma, este criterio se refiere a la existencia o no en su portal de cada uno de los contenidos informativos y a la cantidad de información publicada para cada uno de ellos, considerándose información todo dato, texto, gráfico, etcétera con independencia del soporte que la contenga [efn_note]Para cada tipo de entidad (institución, organismo autónomo, empresa pública, fundación, etc.) las leyes establecen diferentes obligaciones informativas que fueron concretadas y compiladas por el Comisionado de Transparencia en la tabla denominada “Mapa de Obligaciones”. Para verla puede dirigirse al apartado B Procedimiento de este informe o puede acceder al mapa publicado en la sede electrónica del Comisionado.[/efn_note].

Para valorar este criterio se tiene en cuenta la completitud de la obligación, de modo que 100 puntos significan que toda la información está publicada; 50 puntos, que falta algún dato y 0 puntos, que la obligación no contiene ningún dato de los que exigen las normas de transparencia canarias. En este último caso de que el contenido de la obligación sea nulo, los demás atributos no se pueden valorar.

El análisis de la publicación o no de los contenidos fue el elemento esencial de la evaluación realizada en el ejercicio anterior. La tarea se perfecciona ahora incorporando el análisis de los criterios de MESTA que se describen a continuación.

2. Forma de publicación. Hace referencia al modo en el que se presenta al ciudadano la información. Existen dos posibilidades:

1. Forma directa: mediante link o enlace se sitúa al ciudadano en el contenido de la información directamente.

2. Forma indirecta: mediante link o enlace se sitúa al ciudadano en la página web donde se encuentra la información, pero éste debe buscarla.

Para puntuar este atributo se tiene en cuenta dónde está la información y cómo se llega a la misma. Si los datos están en el portal de transparencia, vale 100 puntos; si están en otra página web pero en el portal de transparencia hay un enlace que lleva al contenido de la obligación directamente, se valora con 75 puntos; si el portal de transparencia enlaza con otra página web donde se publica la información, pero para acceder a ella se debe aplicar un filtro o se debe buscar a través de otros enlaces, la puntuación es de 50 puntos. Por último, si se indica que la información está en otra página web pero no se proporciona ningún enlace ni medio para llegar a la misma, se valora la obligación con 0 puntos.

3. Datación y actualización. Para este criterio se tienen en cuenta dos fechas. Primero, si el contenido dispone de alguna fecha que permita situar la información en el tiempo (fecha de la información); y segundo, si se ha producido una actualización o revisión de la publicación de modo que el ciudadano conozca cuando se actualizó la información y si está más o menos vigente (fecha de publicación). Al menos una de las fechas debe pertenecer a los tres meses anteriores al mes en que el ciudadano realiza la consulta para que la puntuación en este atributo sea la máxima. Esto quiere decir que, a efectos de la evaluación, la información debe actualizarse en marzo, junio, septiembre y diciembre.

Para valorar este atributo, basta con hacer pública una de las fechas mencionadas, aunque se recomienda publicar ambas. De este modo, si al menos una de las fechas pertenece al cuarto trimestre del año analizado, pudiendo ser posterior, la actualización vale 100 puntos. Si las fechas son anteriores al 30 de septiembre, la puntuación es de 50 puntos. Por último, si no es posible situar la información en la línea temporal, la puntuación es 0.

4. Accesibilidad. En este caso, nos referimos a la accesibilidad de los contenidos, diferente de aquella entendida para una página web, la cual se valorará en el Indicador de Cumplimiento del Soporte web (ICS). Por tanto, este criterio hace referencia a la facilidad o dificultad para llegar a la información dentro del portal de transparencia, y es uno de los componentes de lo que en el ámbito del diseño se denomina usabilidad web.

Este criterio se evalúa según el número de clics desde la página principal del apartado o portal de transparencia hasta que se llega a la información. De este modo, 1, 2 o 3 clics equivalen a 100 puntos, 4 clics se corresponden con 90 puntos, 5 con 80 y así sucesivamente, hasta 12 clics, ya que un número superior a 12 supone 0 puntos.

5. Claridad. La información debe presentarse con un lenguaje entendible para el público general y con ayudas, tutoriales, glosarios o comentarios aclaratorios en el caso de contener un lenguaje complejo.

Este criterio es uno de los dos más subjetivos de la metodología estatal. Por ello, debido a la imposibilidad de fijar una escala de valoración para este atributo, se ha decidido dar una puntuación a todas las obligaciones analizadas de 100 puntos.

6. Estructura. La información debe tener una disposición que permita al ciudadano una lectura ordenada y organizada.

Este criterio tampoco se ha valorado en este informe ya que resulta muy complicado establecer una escala objetiva para evaluarlo. Por eso, se ha concedido una puntuación a todas las obligaciones analizadas de 100 puntos.

7. Reutilización. El formato de la información debe estar publicado conforme lo establecido en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, y con lo expuesto en su normativa de desarrollo. A modo de resumen, se recomienda publicar la información según las cuatro estrellas de la reutilización, que exponemos a continuación.

* Los datos se encuentran disponibles en formatos fácilmente comprensibles para las personas, pero difíciles de leer para el ordenador. Por ejemplo, .PDF, .JPG, .PNG o directamente textos escritos en la página web. (25 puntos)

** Además de lo anterior, los datos se encuentran estructurados y en formatos legibles por una máquina. Por ejemplo, .XLS, .XLSX, .DOC, .DOCX. (50 puntos)

*** Además de lo anterior, los datos se encuentran disponibles en un formato no propietario, es decir, abierto. Por ejemplo, .CSV, .ODS, .ODT, .TXT. (75 puntos)

**** Además de lo anterior, los datos se encuentran publicados usando estándares de datos abiertos pertenecientes a W3C (Estándares de Resource Description Framework). Por ejemplo, .XML, .JSON, .RDF. (100 puntos)

b. Los 3 criterios referidos a cada portal de transparencia: Índice de Cumplimiento del Soporte web (ICS)

1. Accesibilidad. En este caso, nos referimos a la accesibilidad del portal o página web, es decir, al conjunto de propiedades que debe incorporar el sistema, de forma que el mayor número posible de personas y en el mayor número posible de circunstancias, pueda acceder a él y usarlo. La accesibilidad universal es aquella condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad, comodidad y de la forma más autónoma y natural posible.

Se muestra como un estado ineludible para el ejercicio de los derechos en igualdad de oportunidades de todas las personas, por lo que ha dejado de ser sinónimo de supresión de barreras físicas para adoptar una dimensión preventiva y amplia, generalizable a todo tipo de espacios, productos y servicios. Desde el punto de vista poblacional, podemos decir que la accesibilidad es fundamental para un 10 % de la población, para un 40 % es necesario y para el 100 % es confortable, según el propio Observatorio de Accesibilidad, una iniciativa del Ministerio de Política Territorial y Función Pública que tiene como objetivo ayudar a mejorar el grado de cumplimiento de la accesibilidad en los portales de la Administración. Este organismo ofrece diferentes servicios para las administraciones públicas, entre ellos el Servicio Online básico de diagnóstico de la Accesibilidad Web. Así, en un principio este criterio se iba a valorar mediante las puntuaciones otorgadas por el Observatorio de Accesibilidad a cada entidad a través del Servicio Online de diagnóstico.

Sin embargo, debido a que las competencias de este organismo se refieren solo a administraciones públicas, y por tanto muchas entidades dependientes quedarían sin evaluar, el Comisionado decidió valorar este criterio con 100 puntos por defecto, para no establecer diferencias entre unos sujetos y otros. No obstante, en los próximos ejercicios habrá que introducir este factor, así como otros que reflejen la mayor o menor usabilidad de los portales de transparencia.

2. Lugar de publicación. Se refiere a si la información obligada por la ley se encuentra en un apartado o pestaña único, o si por el contrario se encuentra dispersa en la página web.

Este atributo se valora teniendo en cuenta dos características. La primera es que la entidad disponga de un apartado o portal de transparencia en el que publique toda la información obligatoria. La segunda es que se pueda acceder a este lugar desde la página principal de la web institucional, es decir, que en la portada de la página web de la entidad haya un enlace directo al apartado o portal de transparencia. Si ocurren ambas situaciones, este criterio se valora con 100 puntos; si no ocurre la segunda, se evalúa con 50; y si no se da ninguna, el atributo vale 0 puntos.

3. Estructura. Con este criterio se comprueba si la información publicada en el portal de transparencia se organiza según el orden establecido en la Ley 12/2014 de Transparencia de Canarias (artículos del 17 al 33), de forma que se facilite al ciudadano la identificación y búsqueda de la información.

La puntuaciones posibles son 100 puntos si el portal sigue la estructura de la Ley canaria 12/2014; 50 puntos si sigue la Ley 19/2013 y 25 si la estructura es la de Transparencia Internacional; la opción menos recomendable en cuanto que no refleja todos los contenidos exigibles por las leyes de transparencia canarias. Finalmente, si no sigue ninguna de las estructuras anteriores, el atributo se valora con 0 puntos.

De este modo, la estructura del Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA) es la siguiente:

Una vez tenemos claros cuáles son los componentes de este indicador, debemos plantearnos cómo interactúan entre sí para generar el Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA), el principal elemento de los que conforman el ITCanarias.

c. Cálculo del indicador ICPA

En el apartado anterior hemos visto que el ICPA se compone de dos indicadores, ICIO e ICS, que, a su vez, están formados por 7 y 3 atributos, respectivamente. Además, hemos visto que cada uno de estos atributos se puntúa en una escala de 0 a 100.

Una vez valorados todos los atributos, es decir, los 7 para las n obligaciones de cada entidad y los 3 para el soporte web, el primer paso es calcular la puntuación de cada obligación. Para ello, sumamos todos los atributos valorados y dividimos la suma entre 700. De este modo, se obtiene una nota entre 0 y 1, que por una cuestión de notación se denomina ICIOi.

Una vez se han evaluado todas las obligaciones, podemos hacer la media de todas las notas obtenidas, esto es, la media de todos los 〖ICIO〗_i. Esta media, que también varía entre 0 y 1, es el Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria o ICIO:

Para el soporte web el procedimiento es más simple, ya que los criterios solo se valoran una vez. En este caso, se suman todos los criterios y se dividen entre 300, obteniéndose nuevamente una nota entre 0 y 1.

Finalmente, asignando un peso del 70 % al ICIO y un peso del 30 % al ICS, se genera el Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa o ICPA, que varía entre 0 y 10:

En resumen, el ICPA nos da una valoración de la Transparencia Obligatoria de la entidad.

ii. Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV)

De forma más o menos generalizada, las instituciones y entidades públicas canarias realizan una serie de buenas prácticas de transparencia además de publicar la información obligatoria que les corresponde. Por ejemplo, exponer al público el informe anual de transparencia de la entidad o facilitar a los ciudadanos la posibilidad de reclamar ante el Comisionado. Estas actividades demuestran la intención de la entidad por ser transparente y, además, ponen de manifiesto el esfuerzo que realiza. Es por ello que se ha considerado puntuar estos ejercicios de buena transparencia.

Para ello, se han valorado las siguientes prácticas:

  1. Elaboración y publicación del Informe Anual de Transparencia de la entidad.
  2. Elaboración y publicación de una ordenanza, reglamento o protocolo de Transparencia.
  3. Publicación en el portal de transparencia o en la sede electrónica de la entidad de un enlace al Comisionado de Transparencia, para facilitar la presentación de reclamaciones, denuncias, alertas, etc.
  4. Utilización de algún sistema de medición de las visitas al portal de transparencia de la entidad.
  5. Adecuada colaboración con el Comisionado de Transparencia al remitir la información para realizar el informe anual de transparencia en el plazo establecido.

Es decir, el Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV) tiene la siguiente estructura:

Todas las preguntas, a excepción de la “e”, se puntúan con un 1 o un 0 dependiendo de si se realiza o no la acción. Por el contrario, la pregunta “e” se puntúa de una forma diferente.

Las entidades tuvieron un plazo de tiempo determinado para colaborar con el Comisionado y proporcionarle la información que les solicitó según contempla la Ley. En esta tercera edición del Informe se puso a disposición de las entidades una herramienta telemática nueva, “T-Canaria”, que no solo permitía la entrega de la información, sino también una autoevaluación previa para conocer las propias carencias informativas de la entidad y poder remediarlas antes de presentar la “declaración de transparencia” final. El plazo inicial fue prorrogado en cuatro ocasiones, y después del primer análisis evaluativo por los servicios del Comisionado, se abrió un periodo de alegaciones.

Así, todas aquellas entidades que presentaron su declaración en el periodo ordinario tienen 1 punto en la pregunta “e”, y las demás tienen una puntuación menor según el plazo en el que la remitieron, como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 3. Plazos de remisión de los cuestionarios de transparencia.

Plazos de remisiónPlazo ordinarioPrimera prórrogaSegunda prórrogaTercera prórrogaCuarta prórrogaFuera de plazo
FechasDel 20 de marzo al 16 de abril 2018Del 17 de abril al 23 de abril 2018Del 24 de abril al 2 de mayo 2018Del 3 de mayo al 7 de mayo 2018Del 8 de mayo al 11 de mayo 2018Del 12 de mayo al 4 de julio 2018
Puntuación para el indicador ITV10,80,70,30,20,1

Una vez comprobadas las cinco preguntas, se procede a calcular el Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV). Para ello, se le asignan unos pesos concretos a cada acción, de modo que el indicador tenga un valor máximo de 1 punto. Así, las acciones primera y última, es decir, la realización del informe anual y la adecuada colaboración con el Comisionado, se valoran con 0,3 puntos cada una, mientras que las demás se puntúan con 0,13.

A modo de resumen, en este apartado hemos visto cómo se calculan los dos componentes del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias): el ICPA y el ITV. Cabe resaltar que el Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV) únicamente aumentará el valor del Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa, nunca lo disminuirá. Asimismo, ninguna entidad podrá tener una puntuación superior a 10 puntos. En caso de que la suma de ambos indicadores sea superior a este valor, el ITCanarias de la entidad será de 10 puntos. De este modo, el Índice de Transparencia de Canarias se obtiene de la siguiente manera:

B. Procedimiento

El Comisionado de Transparencia debe evaluar a todos los sujetos canarios obligados por las leyes 19/2013 (estatal), 12/2014 y 8/2015, esto es, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, los cabildos insulares, los ayuntamientos, las entidades públicas dependientes de las administraciones públicas, las entidades privadas que reciben subvenciones de las administraciones públicas, los partidos políticos, las ONGs que reciben ayudas de las administraciones públicas, etc.

Sin embargo, debido a la falta de recursos del Comisionado de Transparencia, en este informe solo se ha requerido la participación de 345 sujetos obligados: las 98 instituciones canarias y las 247 entidades dependientes de ellas. Este listado se ha realizado a partir del censo establecido en el Inventario de Entes del Sector Pública Estatal, Autonómico y Local (INVENTE) de la Intervención General de la Administración del Estado que asciende a 394 entes. De esta relación se han excluido 49 entidades, pues se trata de sujetos cuyos fondos no aparecen consolidados en los presupuestos de la administración principal de la que dependen.

Tabla 4. Número de sujetos obligados clasificados por naturaleza jurídica.

Tipo de entidadNúmero de entidades
Ayuntamientos88
Cabildos7
Comunidad Autónoma1
Consorcio (C.A.)1
Consorcios (ayuntamiento)4
Consorcios (cabildo)14
Empresas Públicas (ayuntamiento)63
Empresas Públicas (C.A.)18
Empresas Públicas (cabildo)41
Empresas Públicas (universidad)2
Entes Públicos (C.A.)3
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)1
Entidad Pública Empresarial (C.A.)2
Entidad Pública Empresarial (cabildo)5
Fundaciones (ayuntamiento)7
Fundaciones (C.A.)7
Fundaciones (cabildo)14
Fundaciones (universidad)2
Organismos Autónomos (ayuntamiento)32
Organismos Autónomos (C.A.)11
Organismos Autónomos (cabildo)20
Universidad2
Total general345

De este modo, de los 345 sujetos obligados censados, podemos observar que 98 son instituciones principales: la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, los siete cabildos insulares, los 88 ayuntamientos y las dos universidades públicas; y que los 247 restantes son entidades vinculadas o dependientes de estas instituciones. El censo de entidades puede verse en el Anexo 1. Censo de entidades.

Todas estas entidades fueron dadas de alta en enero y febrero en la aplicación telemática T-Canaria para que pudieran cumplimentar sus propios cuestionarios de transparencia implementados en la aplicación.

Así, el primer punto en este proceso que debían realizar las entidades era autorizar a las personas encargadas de cumplimentar y remitir los cuestionarios al Comisionado a través de la aplicación T-Canaria. En la siguiente tabla se puede ver el número de autorizaciones a funcionarios o empleados públicos por tipo de entidad.

Tabla 5. Número de autorizaciones por tipo de entidad.

Tipo de entidadNúmero de autorizados
Ayuntamientos141
Cabildos9
Comunidad Autónoma4
Consorcio (C.A.)2
Consorcios (ayuntamiento)2
Consorcios (cabildo)11
Empresas Públicas (ayuntamiento)14
Empresas Públicas (C.A.)37
Empresas Públicas (cabildo)44
Empresas Públicas (universidad)2
Entes Públicos (C.A.)7
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)1
Entidad Pública Empresarial (C.A.)4
Entidad Pública Empresarial (cabildo)5
Fundaciones (ayuntamiento)2
Fundaciones (C.A.)11
Fundaciones (cabildo)11
Fundaciones (universidad)1
Organismos Autónomos (ayuntamiento)12
Organismos Autónomos (C.A.)24
Organismos Autónomos (cabildo)13
Universidad2
Total general359

Una vez validada la autorización por los servicios del Comisionado, el empleado público autorizado por la entidad podía acceder a la aplicación para comenzar el proceso de autoevaluación. En total, de las 345 entidades censadas 211 cumplimentaron los cuestionarios, es decir, el 61,16 % del censo, entre ellas, todas las administraciones públicas, las dos universidades, todas las entidades dependientes de la Comunidad Autónoma y del Ayuntamiento de Candelaria y prácticamente todas las del Cabildo de Tenerife y del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife.

Las entidades debían cumplimentar y remitir posteriormente tres cuestionarios distintos que recopilaban información sobre sus obligaciones de publicación de contenidos en base a las normas de transparencia.

El primero, el más sencillo, era un cuestionario general en el que los sujetos debían responder 55 preguntas generales sobre publicidad activa y derecho de acceso, entre las que se incluían las cinco que generan el Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV). Este formulario puede verse en el Anexo 2. Cuestionario general de transparencia

El segundo cuestionario era específico sobre el derecho de acceso a la información. En este formulario se requerían las estadísticas de las solicitudes de derecho de acceso que había recibido cada entidad durante 2017 por tipo de información y por estado de tramitación. La estructura del cuestionario puede verse en el Anexo 3. Cuestionario de derecho de acceso y el análisis de resultados se realiza en el apartado Informe sobre la Publicidad Pasiva (Derecho de acceso a la información pública) de este documento.

Finalmente, el tercer cuestionario, el más complicado de cumplimentar, era el cuestionario de publicidad activa. Este formulario estaba formado por todas las obligaciones de publicidad activa que conforman el mapa de transparencia de cada tipo de entidad. En la siguiente tabla podemos observar el número de obligaciones de publicación por tipo de información de cada tipo de sujeto obligado.

Tabla 6. Mapas de obligaciones por naturaleza jurídica de los sujetos obligados.

Número de obligaciones por naturaleza jurídica del sujeto obligado y tipo de información1. Institucional2. Organizativa3. Personal de libre nombramiento4. Empleo en el sector público5. Retribuciones6. Normativa7. Servicios y procedimientos8. Económico-financiera9. Patrimonio10. Planificación y programación11. Obras públicas12. Contratos13. Convenios y encomiendas de gestión14. Concesión de servicios públicos15. Ayudas y subvenciones16. Ordenación del territorio17. EstadísticaTotal general
Ayuntamientos10716119128277922414451166
Cabildos10716119128277922414451166
Comunidad Autónoma6720981582788229214861187
Consorcio (C.A.)2612982292189
Consorcios (ayuntamiento)2610872241473
Consorcios (cabildo)2610872241473
Empresas Públicas (ayuntamiento)2610872241473
Empresas Públicas (C.A.)2612982292189
Empresas Públicas (cabildo)2610872241473
Empresas Públicas (universidad)2612982292189
Entes Públicos (C.A.)24129882292148107
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)2410877224144587
Entidad Pública Empresarial (C.A.)24129882292148107
Entidad Pública Empresarial (cabildo)2410877224144587
Fundaciones (ayuntamiento)2610872241473
Fundaciones (C.A.)2612982292189
Fundaciones (cabildo)2610872241473
Fundaciones (universidad)2612982292189
OO.AA. Comerciales (C.A.)24129882292148107
Organismos Autónomos (ayuntamiento)2410877224144587
Organismos Autónomos (C.A.)24129882292148107
Organismos Autónomos (cabildo)2410877224144587
Universidad571498118148822921481157
Total general691262742011765092133303486073994878822.335

Como se puede observar en la tabla anterior, la Comunidad Autónoma, los cabildos, los ayuntamientos y las universidades son los sujetos con mayor número de obligaciones de transparencia, seguidos de los entes dependientes de la Comunidad Autónoma. Para ver el mapa completo de cada tipo de entidad puede dirigirse a la aplicación T-Canaria y seleccionar el documento Mapa de obligaciones.

Para cumplimentar este formulario, las entidades debían aportar una URL por cada obligación en la que constara publicada la información y debían autoevaluarla utilizando los siete criterios que establece la metodología MESTA. Esto quiere decir que, por ejemplo, las entidades con menos obligaciones informativas, 73, debían proporcionar, en el mejor de los casos, 73 URLs y valorar los 7 atributos del ICIO 73 veces. Además, también debían autoevaluar los tres atributos del soporte web, esos sí, una sola vez. Esto significa que para cumplimentar este cuestionario y generar el ICPA, en el mejor de los casos estas entidades producirían 514 datos.

Tras realizar este proceso, la aplicación telemática T-Canaria aportaba automáticamente al interesado una autoevaluación de su entidad para que ésta pudiera realizar un auto diagnóstico y mejorar las partes con carencias informativas. Así, la entidad podría visualizar los huecos de transparencia donde debía mejorar, sin perjuicio de que posteriormente los servicios del Comisionado comprobaran las remisiones.

Tras la cuarta prórroga del periodo de remisión de las declaraciones de transparencia, que finalizó el 11 de mayo, comenzó el periodo de revisión de las declaraciones presentadas. En esta fase los servicios del Comisionado revisaron todos los cuestionarios de publicidad activa, esto es, el tercer cuestionario que debían cumplimentar las entidades. Este periodo de revisión se realizó entre los meses de mayo y junio, finalizando el 20 de junio de 2018 con un balance de entidades colaboradoras, es decir, las que presentaron la declaración de transparencia, de 207 sujetos obligados, esto es, el 60 % del censo total de las 345 entidades; entre ellas el 100 % de las 98 instituciones principales: 88 ayuntamientos, 7 cabildos, 2 universidades y la Comunidad Autónoma de Canarias.

De esta forma se logró que, por primera vez desde la implantación de las leyes de transparencia en España, todas las instituciones administrativas de una misma comunidad autónoma hayan sido evaluadas y puntuadas con una misma metodología, la que configura el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), primer ranking de transparencia de carácter público en España.

Durante el periodo de corrección se comprobó que muchas entidades no habían cumplimentado correctamente el cuestionario, ya que indicaban la ruta general de los portales de transparencia, enlaces incorrectos o direcciones en las que se publicaba una información distinta a la requerida por la obligación analizada. Por ello, una vez evaluadas todas las entidades, se abrió un periodo de alegaciones desde el 25 de junio hasta el 4 de julio, en el que los sujetos obligados podían revisar las correcciones del Comisionado, pedir la devolución de los cuestionarios, subsanar los errores cometidos y remitirlos nuevamente para su futura comprobación.

Durante este periodo de audiencia, solo 28 entidades de las 207 que habían colaborado, esto es, el 13,53 %, presentaron alegaciones ante el Comisionado. Asimismo, otras dos entidades remitieron sus Cuestionarios de Transparencia en esta fase del procedimiento.

Así, en total, durante todo el proceso 209 entidades de los 345 sujetos obligados canarios de carácter público colaboraron con el Comisionado de Transparencia, lo que supone el 60,58 % del censo. De estas 209 entidades, solo 50 remitieron los cuestionarios en el primer plazo establecido, mientras que 38 lo hicieron fuera de plazo.

Tabla 7. Número de sujetos obligados agrupados por plazo de remisión de los cuestionarios.

Plazos de remisiónFechasNúmero de entidades
Plazo ordinarioDel 20 de marzo al 16 de abril50
Primera prórrogaDel 17 de abril al 23 de abril27
Segunda prórrogaDel 24 de abril al 2 de mayo31
Tercera prórrogaDel 3 de mayo al 7 de mayo38
Cuarta prórrogaDel 8 de mayo al 11 de mayo25
Fuera de plazoDel 12 de mayo al 4 de julio38
Total general209

De este modo, para conseguir estos resultados fue necesaria la participación de 347 personas autorizadas, como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 8. Número de sujetos obligados colaboradores y número de autorizados.

Tipo de entidadNúmero de autorizados
Ayuntamientos141
Cabildos9
Comunidad Autónoma4
Consorcio (C.A.)2
Consorcios (ayuntamiento)2
Consorcios (cabildo)11
Empresas Públicas (ayuntamiento)10
Empresas Públicas (C.A.)37
Empresas Públicas (cabildo)44
Empresas Públicas (universidad)2
Entes Públicos (C.A.)7
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)1
Entidad Pública Empresarial (C.A.)4
Entidad Pública Empresarial (cabildo)5
Fundaciones (ayuntamiento)1
Fundaciones (C.A.)11
Fundaciones (cabildo)8
Fundaciones (universidad)1
Organismos Autónomos (ayuntamiento)8
Organismos Autónomos (C.A.)24
Organismos Autónomos (cabildo)13
Universidad2
Total general347

Una vez finalizado el plazo de alegaciones, el Comisionado procedió a corregir los nuevos cuestionarios presentados, terminando la evaluación el 10 de julio de 2018.

Finalmente, todo este proceso permitió recopilar entre los tres cuestionarios una suma de 1.529.062 datos brutos, de los cuales 501.791 son datos no repetidos, en base a los que se han realizado los cálculos del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias) de cada entidad o institución. Además, de los datos únicos el 87,75 % de los datos se obtuvieron mediante el cuestionario de Publicidad Activa, el 7,09 % a través del de Derecho de Acceso y, por último, el 5,16 % de los datos se recogieron en el Cuestionario General. En la siguiente tabla se puede ver la cantidad de datos recopilados en esta evaluación.

Tabla 9. Cantidad de datos recopilados en cada cuestionario.

Cuestionario generalCuestionario de Derecho de AccesoCuestionario de Publicidad Activa (ICIO)Cuestionario de Publicidad Activa (ICS)Total
Datos brutos25.875599.380899.3224.4851.529.062
Datos brutos no repetidos25.87535.587438.2592.070501.791
Total datos no repetidos por cuestionario25.87535.587440.329
5,16%7,09%87,75%

C. Resultados del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias)

En el apartado anterior hemos visto que el censo de entidades que deben ser evaluadas es de 345 sujetos obligados, pero que solo 209 colaboraron con el Comisionado en este informe, presentando su declaración de transparencia. Entre esas 209 entidades se encuentran la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, los siete cabildos, los 88 ayuntamientos, las dos universidades públicas y 111 entidades dependientes de las anteriores, lo que equivales al 60,58 % del censo.

No obstante, aunque 209 entidades han podido ser evaluadas, 136 no presentaron su Declaración de Transparencia, quedando por tanto clasificadas como “Incumplidoras”. Y si en el próximo ejercicio no presentan su declaración de transparencia atendiendo al deber de colaboración establecido en el artículo 64 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública (LTAIP), se instará a las instituciones de las que dependen a que tomen las medidas necesarias para el cumplimiento de la norma. Estas entidades se relacionan en la siguiente tabla.

Tabla 10. Listado de las 136 entidades incumplidoras: no presentaron declaraciones de transparencia.

Entidad principalEntidad
Ayuntamiento de AdejeEmpresa Municipal de Servicios de Adeje, SA
Ayuntamiento de AdejeHacienda Local de Adeje, SA
Ayuntamiento de AgaeteSociedad Municipal Unipersonal Agaete Cultura y Deporte, S.L
Ayuntamiento de AgüimesFundación Municipal de Medios de Comunicación de Agüimes
Ayuntamiento de AgüimesTurismo Rural de Agüimes S.L.
Ayuntamiento de AntiguaEmpresa Mixta de Aguas de Antigua, S.L.
Ayuntamiento de AronaArona Desarrollo, S.A. (ADESA)
Ayuntamiento de AronaArona Promoción Exterior, S.A. (APESA)
Ayuntamiento de AronaPatronato de Deportes del Ayto. de Arona
Ayuntamiento de AronaPatronato de Servicios Sociales de Arona
Ayuntamiento de AronaPatronato de Turismo del Ayto. de Arona
Ayuntamiento de AronaPatronato Municipal de Cultura del Ayto. de Arona
Ayuntamiento de ArucasOrganismo Autónomo de Cultura del Ayto. de Arucas
Ayuntamiento de ArucasSociedad Municipal para el Desarrollo de Arucas S.A.
Ayuntamiento de Breña AltaGesbalta S.L.
Ayuntamiento de Breña AltaLa Destiladera S.L.
Ayuntamiento de El SauzalServicios Municipales Sauzal S.L. (SEMUSA)
Ayuntamiento de FirgasAfurgad S.A.
Ayuntamiento de GáldarFundación Canaria Ciudad de Gáldar
Ayuntamiento de GáldarGalobra S.A.
Ayuntamiento de GáldarInstituto Municipal de Toxicomanía e Intervención en Áreas Sociales
Ayuntamiento de GarachicoHospital Residencia de Ancianos del Ayto. de Garachico
Ayuntamiento de Granadilla de AbonaServicios Municipales de Granadilla de Abona, SL
Ayuntamiento de Guía de IsoraIsora Integra, SLU
Ayuntamiento de Icod de Los VinosEmpresa Municipal de Desarrollo Económico, Empleo, Turismo y Ocio ICODTE, SA
Ayuntamiento de Icod de Los VinosGerencia de Urbanismo del Ayto. de Icod de Los Vinos
Ayuntamiento de IngenioFundación para la Promoción del Empleo, la Formación Profesional y el Movimiento Cooperativo del Ayto.Ingenio
Ayuntamiento de IngenioPatronato Medios de Comunicación del Ayto. de Ingenio
Ayuntamiento de IngenioPatronato Municipal de Escuelas Infantiles del Ayto. de Ingenio
Ayuntamiento de La Aldea de San NicolásSociedad Aldeana de Servicios y Atención Ciudadana, S.R.L.
Ayuntamiento de La Aldea de San NicolásSociedad de Deportes de La Aldea S.L.
Ayuntamiento de La GuanchaPat.Mun. de La Universidad Popular del Ayto. de La Guancha
Ayuntamiento de La Matanza de AcentejoSociedad Desarrollo de La Matanza Acentejo,S.A.U.
Ayuntamiento de La OlivaSuministros de Agua La Oliva S.A.
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaEmpresa de Recaudación Ejecutiva de Las Palmas S.A (ERELPASA)
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaFundación Canaria Auditorio y Teatro de Las Palmas de Gran Canaria
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaHotel Santa Catalina S.A.
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaInstituto Municipal de Empleo y Formación del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria (IMEF)
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaPromoción de la Ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, SA
Ayuntamiento de Los RealejosEmpresa Pública de Aguas del Ayuntamiento Los Realejos,S.L.
Ayuntamiento de Los RealejosEmpresa Pública de Vivienda del Ayto.De Los Realejos, S.L.
Ayuntamiento de Los RealejosEmpresa Pública Servicios del Ayuntamiento Los Realejos,S.L.
Ayuntamiento de Los RealejosFundación Canaria para la Promoción de la Cultura Musical y las Artes en el Norte de Tenerife (FUNCANORTE)
Ayuntamiento de Los RealejosGerencia Municipal de Urbanismo de Los Realejos
Ayuntamiento de Los RealejosMedios de Comunicación Municipales de Los Realejos,S.L.
Ayuntamiento de Los SilosResidencia Geriátrica Ntra. Sra. de La Luz
Ayuntamiento de MogánMogán Gestión Municipal S.L.U
Ayuntamiento de MogánMogán Sociocultural, S.L.U.
Ayuntamiento de MoyaEscuelas Artísticas Villa de Moya, S.L.
Ayuntamiento de MoyaGestión de Recursos Municipales de Moya S.L.
Ayuntamiento de PájaraGestión Urbanística de Pájara S.L. (GESTURPA)
Ayuntamiento de PájaraOrganismo Autónomo Local Escuelas Infantiles de Pájara
Ayuntamiento de Puerto de La CruzOrganismo Autónomo Local del Ayto. de Puerto de La Cruz
Ayuntamiento de Puerto de La CruzParque Marítimo S.A. (PAMARSA)
Ayuntamiento de Puerto de La CruzPatronato Museo Arqueológico del Ayto de Puerto de la Cruz
Ayuntamiento de Puerto del RosarioPatronato Municipal de Gestión de Convenios de Colaboración entre AAPP
Ayuntamiento de San Bartolomé de TirajanaConsorcio Urbanístico para la Rehabilitación de las Zonas Turísticas de San Agustín, Playa del Inglés y Maspalomas
Ayuntamiento de San Bartolomé de TirajanaEmpresa Municipal de Recaudación de San Bartolomé de Tirajana (EMURSA)
Ayuntamiento de San Bartolomé de TirajanaRadio Municipal Tirajana S.L.
Ayuntamiento de San Bartolomé de TirajanaViviendas de San Bartolomé de Tirajana, S.L.
Ayuntamiento de San Cristóbal de La LagunaConsorcio de Abastecimiento de Agua Potable de la Zona Norte de la Isla de Tenerife
Ayuntamiento de San Cristóbal de La LagunaOrganismo Autónomo de Deportes del Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna
Ayuntamiento de San Cristóbal de La LagunaPatronato de Actividades Musicales del Ayto. de La Laguna
Ayuntamiento de San Cristóbal de La LagunaSociedad Municipal de Viviendas y de Servicios de San Cristóbal de La Laguna (MUVISA)
Ayuntamiento de San Miguel de AbonaSociedad Municipal de Urbanización y Vivienda del Municipio de San Miguel de Abona SL
Ayuntamiento de Santa BrígidaSociedad Municipal de Deportes de Santa Brígida S.L.
Ayuntamiento de Santa Cruz de La PalmaOrganismo Autónomo Patronato Bajada de la Virgen
Ayuntamiento de Santa Cruz de TenerifeFundación Canaria Santa Cruz Sostenible
Ayuntamiento de Santa Cruz de TenerifeOrganismo Autónomo Municipal de Atención Social (IMAS)
Ayuntamiento de Santa Lucía de TirajanaFundación Municipal de Escuelas Infantiles de Santa Lucía SA
Ayuntamiento de Santa Lucía de TirajanaGerencia Municipal de Cultura y Deportes de Santa Lucia S.A.
Ayuntamiento de Santa Lucía de TirajanaGestión Integral de Ingresos de Santa Lucía S.L.U.
Ayuntamiento de Santa Lucía de TirajanaSociedad Mixta de Ocio y Cultura de Santa Lucía, S.L.
Ayuntamiento de Santa María de GuíaFundación Canaria Luján Pérez
Ayuntamiento de Santa María de GuíaFundación Néstor Álamo
Ayuntamiento de Santa María de GuíaPatronato Universidad Popular de Santa María de Guía
Ayuntamiento de Santa María de GuíaSOCIEDAD MUNICIPAL DE DEPORTES DE SANTA MARIA DE GUIA S.L.
Ayuntamiento de Santiago del TeideSantiago del Teide Gestión, SL
Ayuntamiento de TeldeEmpresa Municipal de Gestión de Telde, S.L.
Ayuntamiento de TeldeEmpresa Municipal de Vivienda y Suelo de La Ciudad de Telde
Ayuntamiento de TeldeParque Tecnológico de Telde, S.A.
Ayuntamiento de TeldeSociedad de Desarrollo y Promoción de Telde, S.L.
Ayuntamiento de TerorAguas de Teror S.A.
Ayuntamiento de TíasEl Poril S.A.
Ayuntamiento de VallesecoConsorcio Intermunicipal de Servicios Cumbres de Gran Canaria
Ayuntamiento de VallesecoSendero del Valle, SLU
Ayuntamiento de VallesecoSociedad Municipal de Desarrollo de Valleseco, S.L.
Ayuntamiento de ValsequilloOrnamentales Canarias S.L. (ORCASAL)
Ayuntamiento de ValsequilloValsequillo Iniciativas de Desarrollo Municipal S.L.
Ayuntamiento de Vega de San MateoEmpresa Agroganadera de Gestión y Comercialización, S.L. (AGROGEST)
Ayuntamiento de Vega de San MateoGestión y Promoción Integral de La Vega de San Mateo, S.A.U.
Cabildo Insular de El HierroConsejo Insular de Aguas de El Hierro
Cabildo Insular de El HierroEmpresa Insular de Servicios El Meridiano S.A.
Cabildo Insular de El HierroGorona del Viento El Hierro,S.A.
Cabildo Insular de El HierroMercahierro, S.A.U.
Cabildo Insular de El HierroOrganismo Autónomo Local de Servicios Sociales del Cabildo de El Hierro
Cabildo Insular de FuerteventuraConsejo Insular de Aguas de Fuerteventura
Cabildo Insular de FuerteventuraConsorcio de Abastecimiento de Aguas de Fuerteventura
Cabildo Insular de FuerteventuraEólicas de Fuerteventura
Cabildo Insular de FuerteventuraFundación Canaria Monumento a la Tolerancia en la Montaña de Tindaya
Cabildo Insular de FuerteventuraPatronato de Turismo del Cabildo de Fuerteventura
Cabildo Insular de FuerteventuraVientagua S.A.
Cabildo Insular de Gran CanariaConsorcio de Autoridad Única del Transporte de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaConsorcio de Emergencias de Gran Canarias
Cabildo Insular de Gran CanariaConsorcio Gestión Parque Aeroportuario de Actividades Económicas de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaFerrocarriles de Gran Canaria, S.A.
Cabildo Insular de Gran CanariaFundación Canaria de las Artes Escénicas y de la Música de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaFundación Canaria del Deporte
Cabildo Insular de Gran CanariaFundación Canaria Gran Canaria Convention Bureau
Cabildo Insular de Gran CanariaFundación Canaria Nanino Díaz Cutillas
Cabildo Insular de Gran CanariaInstituto de Atención Social y Sociosanitaria del Cabildo de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaInstituto Insular de Deportes del Cabildo de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaPatronato Insular de Turismo del Cabildo de Gran Canaria
Cabildo Insular de Gran CanariaValora Gestión Tributaria
Cabildo Insular de La GomeraConsejo Insular de Aguas de La Gomera
Cabildo Insular de La GomeraGuaguaGomera S.A.U.
Cabildo Insular de La PalmaConsejo Insular de Aguas de La Palma
Cabildo Insular de La PalmaConsorcio Insular de Servicios de La Palma
Cabildo Insular de La PalmaDestilerías del Valle S.A.
Cabildo Insular de La PalmaEscuela Insular de Música
Cabildo Insular de La PalmaFundación Canaria Centro Internacional de Agricultura Biológica
Cabildo Insular de La PalmaFundación Canaria Reserva Mundial de la Biosfera La Palma
Cabildo Insular de La PalmaSociedad de Promoción y Desarrollo Económico de La Isla de La Palma (SODEPAL SAU)
Cabildo Insular de La PalmaSociedad Promotora del Parque Científico y Tecnológico de la Isla de La Palma, SLU
Cabildo Insular de LanzaroteConsejo Insular de Aguas de Lanzarote
Cabildo Insular de LanzaroteConsorcio de Seguridad, Emergencia, Salvamento, Prevención y Extinción de Incendios de Lanzarote
Cabildo Insular de LanzaroteConsorcio del Abastecimiento de Agua de Lanzarote
Cabildo Insular de LanzaroteConsorcio para la Defensa y Promoción del Espacio de La Geria
Cabildo Insular de LanzaroteEntidad Pública Empresarial Local de Arte, Cultura y Turismo
Cabildo Insular de LanzaroteEólicas de Lanzarote S.L.
Cabildo Insular de LanzaroteInstituto Insular de Atención Social de Lanzarote
Cabildo Insular de LanzaroteInsular de Aguas de Lanzarote S.A. (INALSA)
Cabildo Insular de LanzaroteOrganismo Autónomo Insular de Gestión de Tributos
Cabildo Insular de LanzarotePromoción Exterior de Lanzarote, SA
Cabildo Insular de TenerifeEntidad Pública Empresarial Local para el Desarrollo Agrícola, Ganadero y Pesquero de Tenerife (AGROTEIDE)
Universidad de Las Palmas de Gran CanariaFundación Canaria Lucio de las Casas

A continuación, nos centraremos únicamente en las entidades colaboradoras.

i. ITCanarias de todas las entidades evaluadas

La revisión de los dos cuestionarios de transparencia que generan el ITCanarias, el Cuestionario General de Transparencia y el Cuestionario de Publicidad Activa, se llevó a cabo en dos fases. En primer lugar, se analizaron todos los cuestionarios de publicidad activa, incluidos aquellos de las entidades que los remitieron en el periodo de alegaciones. En segundo lugar, se comprobaron todos los cuestionarios generales. De este modo, se puede obtener el porcentaje de cumplimiento de cada cuestionario por entidad.

En la tabla siguiente se puede observar que todas las entidades respondieron el primer cuestionario. Es más, todos los sujetos obligados cumplimentaron más del 50 % del mismo. Por el contrario, 5 de las 209 entidades colaboradoras remitieron el Cuestionario de Publicidad Activa vacío y 11 lo hicieron con menos del 10 % cumplimentado.

Tabla 11. Publicidad activa de las entidades evaluadas. Porcentaje de cumplimiento del Cuestionario General y del Cuestionario de Publicidad Activa.

EntidadFecha de remisión% de cumplimiento de Cuestionario General% de cumplimiento del Cuestionario de Publicidad Activa
Ayuntamiento de Fasnia20/03/2018100100
Balsas de Tenerife (BALTEN)23/03/201895,8329,89
Ayuntamiento de Teror26/03/201810019,28
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria26/03/2018100100
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)26/03/201810097,26
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)27/03/201810028,74
Ayuntamiento de Arrecife28/03/201810081,93
Ayuntamiento de Vilaflor31/03/201810013,25
Institución Ferial de Tenerife, S.A.03/04/2018100100
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás04/04/2018100100
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)06/04/201896,5534,58
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)09/04/2018100100
Ayuntamiento de Arico10/04/201810088,55
Ayuntamiento de Pájara10/04/201810090,36
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria11/04/201810017,24
Ayuntamiento de Los Realejos11/04/2018100100
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria11/04/201810039,73
Ayuntamiento de Santa Úrsula12/04/201810079,52
Ayuntamiento de Arucas13/04/2018100100
Ayuntamiento de El Paso13/04/2018100100
Ayuntamiento de El Sauzal13/04/2018100100
Ayuntamiento de Granadilla de Abona13/04/201897,0678,31
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma13/04/2018100100
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife13/04/201898,2593,37
Ayuntamiento de Valverde13/04/201810045,78
Cabildo Insular de Fuerteventura13/04/201810086,14
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.13/04/2018100100
Casino Playa de Las Américas, S.A.13/04/2018100100
Casino Taoro, S.A.13/04/2018100100
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)13/04/201810036,99
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria13/04/2018100100
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)13/04/201810057,01
Instituto Canario de Estadística (Istac)13/04/2018100100
Organismo Autónomo de Museos y Centros13/04/2018100100
Patronato Insular de Música13/04/201810090,8
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)13/04/2018100100
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)14/04/2018100100
Ayuntamiento de Artenara16/04/2018100100
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro16/04/20181000
Ayuntamiento de Firgas16/04/2018100100
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla16/04/201810079,52
Ayuntamiento de Tejeda16/04/201810031,93
Cabildo Insular de El Hierro16/04/201893,186,14
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria16/04/2018100100
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)16/04/201810071,91
Fundación Canaria Tenerife Rural16/04/2018100100
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)16/04/201893,9465,17
Promotur Turismo de Canarias, S.A.16/04/2018100100
Servicio Canario de Empleo (SCE)16/04/201810091,59
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)16/04/201810097,26
Consejo Insular de Aguas de Tenerife17/04/2018100100
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)17/04/201810014,61
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)17/04/201810029,21
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)18/04/2018100100
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria18/04/2018100100
Guaguas Municipales, S.A.18/04/2018100100
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU18/04/201810089,04
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL18/04/2018100100
Ayuntamiento de Buenavista del Norte19/04/2018100100
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana19/04/201896,2378,31
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)19/04/2018100100
Agencia Tributaria Canaria (ATC)20/04/201810050,47
Ayuntamiento de Candelaria20/04/2018100100
Ayuntamiento de El Tanque20/04/2018100100
Cabildo Insular de Tenerife20/04/201876,6791,57
Consorcio Isla Baja20/04/201864,71100
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz20/04/201810097,26
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)20/04/201810049,32
Servicio Canario de la Salud (SCS)20/04/201898,3189,72
TEA Tenerife Espacio de las Artes20/04/201810051,72
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)20/04/201810064,38
Ayuntamiento de Arafo21/04/201810072,89
Ayuntamiento de La Frontera23/04/2018100100
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces23/04/201884,8521,08
Cabildo Insular de Gran Canaria23/04/201810081,93
Cabildo Insular de La Gomera23/04/201810096,39
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)23/04/2018100100
Canalink África, S.L.25/04/2018100100
Cananlink Baharicom, S.L.25/04/2018100100
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)25/04/2018100100
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)25/04/2018100100
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)25/04/2018100100
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)25/04/2018100100
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)25/04/2018100100
Empresa Insular de Artesanía, S.A.26/04/2018100100
Ayuntamiento de La Orotava27/04/201810098,8
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz27/04/2018100100
Ayuntamiento de Puntagorda27/04/201810021,08
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera27/04/201810057,83
Ayuntamiento de Valleseco27/04/20181002,41
Ayuntamiento de Garafía30/04/201810063,25
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.30/04/2018100100
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)30/04/2018100100
Puertos Canarios30/04/201810096,26
Ayuntamiento de Yaiza01/05/201866,0432,53
Ayuntamiento de Agulo02/05/201810099,4
Ayuntamiento de Alajeró02/05/201898,08100
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos02/05/201810010,84
Ayuntamiento de La Guancha02/05/20181002,41
Ayuntamiento de Moya02/05/201810030,72
Ayuntamiento de Puerto del Rosario02/05/201891,1820,48
Ayuntamiento de Santa María de Guía02/05/201892,8630,72
Ayuntamiento de Telde02/05/201810045,78
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)02/05/201810035,96
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado02/05/2018100100
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)02/05/201810046,58
SPET Turismo de Tenerife, S.A.02/05/201882,7656,16
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria02/05/201897,0673,89
Ayuntamiento de El Rosario03/05/201810093,98
Ayuntamiento de Tuineje03/05/201896,4358,43
Ayuntamiento de Vallehermoso03/05/2018100100
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)03/05/2018100100
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)03/05/2018100100
Ayuntamiento de Fuencaliente04/05/2018100100
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo04/05/2018100100
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria04/05/201810089,16
Ayuntamiento de Tacoronte04/05/20181000
Ayuntamiento de Tinajo04/05/2018100100
Consorcio de Tributos de Tenerife04/05/2018100100
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna04/05/201810079,31
Auditorio de Tenerife, S.A.07/05/201810079,45
Ayuntamiento de Agüimes07/05/201852,8360,24
Ayuntamiento de Antigua07/05/201810013,86
Ayuntamiento de Arona07/05/201810093,98
Ayuntamiento de Breña Alta07/05/201885,1933,73
Ayuntamiento de Güímar07/05/2018100100
Ayuntamiento de Haría07/05/2018100100
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo07/05/201810096,99
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane07/05/2018100100
Ayuntamiento de Mogán07/05/2018100100
Ayuntamiento de Puntallana07/05/2018100100
Ayuntamiento de San Bartolomé07/05/2018100100
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana07/05/201810072,89
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna07/05/2018100100
Ayuntamiento de San Miguel de Abona07/05/201892,45100
Ayuntamiento de Teguise07/05/201810086,14
Ayuntamiento de Tijarafe07/05/201810084,94
Ayuntamiento de Valle Gran Rey07/05/2018100100
Ayuntamiento de Valsequillo07/05/201810081,33
Ayuntamiento de Vega de San Mateo07/05/201810012,05
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)07/05/2018100100
Fundación Canaria de Juventud IDEO07/05/2018100100
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)07/05/20187586,52
Institución Ferial de Canarias07/05/2018100100
Instituto Canario de la Vivienda07/05/2018100100
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)07/05/2018100100
Ayuntamiento de Santa Brígida08/05/201810087,95
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)08/05/2018100100
Ayuntamiento de Tegueste09/05/2018100100
Fundación Canaria Sagrada Familia09/05/201810024,72
Instituto Canario de Igualdad09/05/201810051,4
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias10/05/201810086,63
Ayuntamiento de Adeje10/05/2018100100
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua10/05/2018100100
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)11/05/201890,9142,06
Ayuntamiento de Agaete11/05/201810068,67
Ayuntamiento de Garachico11/05/201810099,4
Ayuntamiento de Los Silos11/05/2018100100
Ayuntamiento de Santiago del Teide11/05/2018100100
Ayuntamiento de Tazacorte11/05/2018100100
Ayuntamiento de Tías11/05/201810021,08
Cabildo Insular de La Palma11/05/201810060,24
Cabildo Insular de Lanzarote11/05/201810071,69
Consorcio El Rincón (La Orotava)11/05/2018100100
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)11/05/2018100100
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife11/05/201810047,13
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria11/05/201810071,03
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife11/05/201889,6649,43
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife11/05/2018100100
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU11/05/201895,4527,4
Universidad de La Laguna11/05/201810078,34
Ayuntamiento de Ingenio14/05/201810036,75
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)16/05/201810043,93
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)16/05/2018100100
Radio Pública de Canarias S.A.16/05/201810028,09
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)16/05/201810024,72
Ayuntamiento de Breña Baja17/05/20181007,23
Ayuntamiento de Gáldar17/05/2018100100
Ayuntamiento de Barlovento18/05/2018100100
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna18/05/201876,920
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)18/05/20188424,14
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL18/05/2018100100
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)22/05/2018100100
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)23/05/201895,6525,84
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria24/05/2018100100
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)24/05/201810029,21
Ayuntamiento de Guía de Isora25/05/2018100100
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)25/05/201896,4345,21
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)28/05/2018100100
RIC ULPGC, S.A.U.28/05/201865,3811,24
TIC ULPGC, S.L.U.28/05/201865,3831,46
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)29/05/201810073,97
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)29/05/20181000
Ayuntamiento de La Oliva01/06/20181007,83
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)01/06/2018100100
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)01/06/2018100100
Canarias Cultura en Red, S.A.01/06/2018100100
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife01/06/201810089,04
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)01/06/2018100100
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)01/06/2018100100
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)01/06/2018100100
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.01/06/201810069,86
Ayuntamiento de Betancuria04/06/201810013,25
Ayuntamiento de Hermigua04/06/20181004,82
Ayuntamiento de La Villa de Mazo05/06/20181000,6
Consorcio Museo Nestor08/06/201810019,18
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.08/06/201810097,26
Fundación Canaria Factoría de la Innovación Turística (FIT)27/06/20181000
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)28/06/2018100100

Por otro lado, de todas las obligaciones respondidas en los Cuestionario de Publicidad Activa solo se evaluaron aquellas que contenían la información exigida por las leyes de transparencia, quedando las demás valoradas con 0 puntos. Por ejemplo, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias respondió 162 obligaciones de las que se evaluaron 135, quedando 27 valoradas con un 0 por no contener la información necesaria. De esta manera, teniendo en cuenta el número de obligaciones que debe responder cada entidad, esto es, el mapa completo de obligaciones de cada sujeto obligado, y el número de obligaciones que finalmente fueron evaluadas, se puede obtener el rendimiento de cada entidad; es decir, el porcentaje de respuestas validadas por el Comisionado sobre el total de sus obligaciones informativas. En el caso de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias sería 135 frente a 187, lo cual genera un rendimiento del 72,19 %.

Así, en total las 209 entidades tienen 25.638 obligaciones y de estas fueron evaluadas 9.822, esto es, el 38,31 % de las respuestas. Por lo tanto, el rendimiento medio del conjunto de sujetos obligados evaluados es del 38,31 %.

No obstante, si en lugar de tener en cuenta el número total de obligaciones de publicidad activa, nos fijamos en el número de estas que fueron respondidas y en el número de obligaciones respondidas que fueron evaluadas, entonces la situación es diferente. Por ejemplo, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias respondió 162 obligaciones de las que se evaluaron 135, lo que significa que la entidad publica de forma eficiente el 83,33 % de lo declarado.

De este modo, en total las 209 entidades respondieron 18.734 obligaciones, de las que fueron evaluadas 9.822, es decir, el 52,43 %. Esto significa que, aunque el rendimiento es bajo, el nivel de acierto es superior al 50 %, es decir, que aunque aún se observan muchos huecos de información en los portales de transparencia, más de la mitad de las obligaciones publicadas contienen la información exigida por la LTAIP.

En la siguiente tabla se muestra el rendimiento de cada entidad, así como el número de obligaciones que deben publicar y el número de ellas respondidas y evaluadas.

Tabla 12. Publicidad activa de las entidades evaluadas. Porcentaje de rendimiento en el Cuestionario de Publicidad Activa.

EntidadNúmero de obligaciones que le correspondenNúmero de obligaciones respondidasNúmero de obligaciones evaluadas% de rendimiento de la entidad
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna16616616398,19%
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo16616616096,39%
Ayuntamiento de Arucas16616615895,18%
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife16615515392,17%
Ayuntamiento de Buenavista del Norte16616615392,17%
Ayuntamiento de Fasnia16616615392,17%
Ayuntamiento de Santiago del Teide16616615392,17%
Ayuntamiento de El Sauzal16616615291,57%
Ayuntamiento de Candelaria16616615190,96%
Ayuntamiento de La Frontera16616614184,94%
Ayuntamiento de Los Realejos16616614184,94%
Ayuntamiento de Vallehermoso16616614084,34%
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria16614813983,73%
Ayuntamiento de Arico16614713782,53%
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias18716213572,19%
Cabildo Insular de Tenerife16615213178,92%
Cabildo Insular de El Hierro16614312575,30%
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo16616112575,30%
Ayuntamiento de Tegueste16616612374,10%
Ayuntamiento de Garachico16616511971,69%
Ayuntamiento de Arrecife16613611770,48%
Ayuntamiento de Santa Brígida16613311569,28%
Ayuntamiento de Agulo16616511267,47%
Ayuntamiento de Valle Gran Rey16616611267,47%
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana16613011066,27%
Ayuntamiento de Arafo16612110965,66%
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla16613210865,06%
Ayuntamiento de Santa Úrsula16613210865,06%
Cabildo Insular de Fuerteventura16614310663,86%
Ayuntamiento de Arona16615610462,65%
Cabildo Insular de Gran Canaria16614010261,45%
Ayuntamiento de Granadilla de Abona1661309959,64%
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana1661219859,04%
Ayuntamiento de Garafía1661059657,83%
Cabildo Insular de La Gomera1661599657,83%
Ayuntamiento de La Orotava1661649657,83%
Ayuntamiento de Güímar1661669255,42%
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane1661669255,42%
Ayuntamiento de Tuineje166979154,82%
Cabildo Insular de La Palma1661009154,82%
Ayuntamiento de El Paso1661668651,81%
Ayuntamiento de Valsequillo1661358450,60%
Ayuntamiento de Mogán1661668350,00%
Ayuntamiento de Alajeró1661668048,19%
Ayuntamiento de Pájara1661507846,99%
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)87877687,36%
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera166967444,58%
Cabildo Insular de Lanzarote1661197444,58%
Universidad de La Laguna1571227145,22%
Ayuntamiento de Teguise1661436941,57%
Ayuntamiento de El Rosario1661566941,57%
Consorcio de Tributos de Tenerife73736893,15%
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)73736893,15%
Servicio Canario de la Salud (SCS)107966762,62%
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma1661666740,36%
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.73716589,04%
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)73736589,04%
Ayuntamiento de Artenara1661666539,16%
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU73656487,67%
Servicio Canario de Empleo (SCE)107986459,81%
Institución Ferial de Canarias73736386,30%
Organismo Autónomo de Museos y Centros87876170,11%
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna87686068,97%
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz73716082,19%
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria73875879,45%
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)89895865,17%
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria73735676,71%
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria1571165635,67%
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)73735575,34%
Instituto Canario de Estadística (Istac)1071075551,40%
Patronato Insular de Música87795360,92%
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)1071075349,53%
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)89775258,43%
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)73715169,86%
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria87875158,62%
Consorcio El Rincón (La Orotava)89895157,30%
Ayuntamiento de Telde166755030,12%
Empresa Insular de Artesanía, S.A.73734967,12%
Institución Ferial de Tenerife, S.A.73734967,12%
Ayuntamiento de Ingenio166614828,92%
Ayuntamiento de Valverde166764728,31%
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)89894752,81%
Ayuntamiento de Yaiza166544627,71%
Instituto Canario de la Vivienda1071074642,99%
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)73734460,27%
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)73544257,53%
Ayuntamiento de Firgas1661664225,30%
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria107764138,32%
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)107453936,45%
Agencia Tributaria Canaria (ATC)107543936,45%
Instituto Canario de Igualdad107553936,45%
Consejo Insular de Aguas de Tenerife87873944,83%
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)73713852,05%
Ayuntamiento de Fuencaliente1661663722,29%
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.73733649,32%
Casino Playa de Las Américas, S.A.73733649,32%
Promotur Turismo de Canarias, S.A.89893640,45%
Casino Taoro, S.A.73733547,95%
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)89583438,20%
Ayuntamiento de San Bartolomé1661663420,48%
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife87433337,93%
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)1071073330,84%
Ayuntamiento de Adeje1661663319,88%
TEA Tenerife Espacio de las Artes87453236,78%
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)73733243,84%
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria87873236,78%
Canarias Cultura en Red, S.A.89893235,96%
Ayuntamiento de Moya166513118,67%
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL73733142,47%
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua89893134,83%
Puertos Canarios1071033128,97%
Auditorio de Tenerife, S.A.73582939,73%
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria73292838,36%
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)107612826,17%
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)89642831,46%
Ayuntamiento de Tías166352716,27%
Guaguas Municipales, S.A.73732736,99%
Ayuntamiento de Tinajo1661662716,27%
Ayuntamiento de Santa María de Guía166512615,66%
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)1071072624,30%
Ayuntamiento de Guía de Isora1661662615,66%
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)73342432,88%
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife87412427,59%
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)107472422,43%
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)73472432,88%
Ayuntamiento de Tejeda166532414,46%
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)89322325,84%
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)89892325,84%
Ayuntamiento de El Tanque1661662313,86%
TIC ULPGC, S.L.U.89282224,72%
Ayuntamiento de Teror166322213,25%
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces166342213,25%
Ayuntamiento de Puerto del Rosario166322112,65%
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)73332128,77%
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)107372119,63%
Ayuntamiento de Breña Alta166562112,65%
Ayuntamiento de Antigua166232012,05%
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.73512027,40%
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)73732027,40%
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)89891921,35%
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)87211820,69%
Fundación Canaria Sagrada Familia89221820,22%
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)87251820,69%
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)73361824,66%
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)89731820,22%
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)89261719,10%
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)73271723,29%
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.73731723,29%
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)89891719,10%
Ayuntamiento de Agüimes1661001710,24%
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU73201621,92%
Ayuntamiento de Puntagorda16635169,64%
SPET Turismo de Tenerife, S.A.73411520,55%
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife73651520,55%
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)89731516,85%
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL73731520,55%
Ayuntamiento de San Miguel de Abona166166159,04%
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria87151416,09%
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás166166148,43%
Ayuntamiento de Vilaflor16622137,83%
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)89231314,61%
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)89891314,61%
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)89731213,48%
Ayuntamiento de La Oliva16613116,63%
Radio Pública de Canarias S.A.89251112,36%
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)73731115,07%
Ayuntamiento de Gáldar166166116,63%
Ayuntamiento de Puntallana166166116,63%
RIC ULPGC, S.A.U.89101011,24%
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)89221011,24%
Balsas de Tenerife (BALTEN)87261011,49%
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)8913910,11%
Ayuntamiento de Betancuria1662295,42%
Fundación Canaria Tenerife Rural7373912,33%
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)7373912,33%
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)892688,99%
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)737279,59%
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)898977,87%
Ayuntamiento de Los Silos16616674,22%
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)898966,74%
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos1661753,01%
Canalink África, S.L.737356,85%
Cananlink Baharicom, S.L.737345,48%
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado737345,48%
Ayuntamiento de Tijarafe16614142,41%
Ayuntamiento de La Guancha166431,81%
Ayuntamiento de Valleseco166431,81%
Consorcio Isla Baja737322,74%
Ayuntamiento de La Villa de Mazo166110,60%
Ayuntamiento de Hermigua166810,60%
Ayuntamiento de Breña Baja1661210,60%
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)737311,37%
Ayuntamiento de Agaete16611410,60%
Ayuntamiento de Barlovento16616600,00%
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro166000,00%
Ayuntamiento de Haría16616600,00%
Ayuntamiento de Puerto de la Cruz16616600,00%
Ayuntamiento de Tacoronte166000,00%
Ayuntamiento de Tazacorte16616600,00%
Ayuntamiento de Vega de San Mateo1662000,00%
Consorcio Museo Nestor731400,00%
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)10710700,00%
Fundación Canaria de Juventud IDEO898900,00%
Fundación Canaria Factoría de la Innovación Turística (FIT)73000,00%
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna89000,00%
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria898900,00%
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)737300,00%
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)87000,00%
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife878700,00%
Total general25.63818.7349.82238,31%

Asimismo, para obtener la tabla anterior solo se ha tenido en cuenta si las obligaciones han sido evaluadas, es decir, si contenían la información necesaria, obviando el resto de cualidades de la misma. Sin embargo, se debe recordar que el Índice de Transparencia de Canarias se compone de dos indicadores, ICPA e ITV, y que a su vez, el Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa surge de la mezcla de distintas características de la información: Contenido, Forma de publicación, Actualización, Accesibilidad y Reutilización. Además, en este indicador también influyen las características del soporte web donde se publican las obligaciones de transparencia. Por lo tanto, para entender el nivel de transparencia de cada entidad, primero se debe analizar el rendimiento de la misma en cada uno de estos criterios.

En el cuadro siguiente, por ejemplo, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias tiene un rendimiento de 70,70 en el criterio Accesibilidad. Esto significa que la puntuación media en este criterio de las 187 obligaciones de la entidad, es decir, del mapa completo de la entidad, es 70,70.

De entre los siete criterios analizados en el cuadro, sin duda el más importante de ellos es el de «Contenido», en cuanto indica que la información obligada a publicar por las normas de transparencia está contenida en el portal. Se apreciará que en la práctica totalidad de los casos cuando la puntuación de la columna de contenidos está por encima de 50, la nota obtenida en la última columna conclusiva, la del Índice de Cumplimiento de Publicidad Activa (ICPA), es alta.

De este modo, en general se puede comprobar que los criterios del Soporte web se cumplen en mejor medida que los criterios referidos a la información; porque son de más fácil cumplimiento. La mayoría de las entidades publica sus obligaciones de transparencia en un portal o apartado de transparencia visible y fácil de encontrar para el ciudadano. Además, 132 entidades divulgan sus obligaciones conforme a la estructura de Ley canaria de Transparencia 12/2014, esto es, el 63,16 % de los sujetos obligados. Por el contrario, 9 entidades organizan la información según Transparencia Internacional y 33 no siguen ninguna estructura, es decir, el 4,31 % y 15,79 %, respectivamente.

Atendiendo a los criterios de la información, se puede ver que todos los rendimientos medios se encuentran por debajo del 50 %, debido a la cantidad de huecos de información. Por lo tanto, es necesario que el conjunto de los sujetos obligados haga un esfuerzo por mejorar esta situación. El criterio peor valorado es la reutilización, pues tiene un rendimiento medio de 11,86 sobre 100. Le sigue la actualización, con un rendimiento medio de 29,37.

Tabla 13. Publicidad activa de las entidades evaluadas. Rendimiento de los criterios de evaluación del Cuestionario de Publicidad Activa.

EntidadCriterios de las obligacionesCriterios del Soporte web
ContenidoLugar de publicaciónActualizaciónAccesibilidadReutilizaciónEstructuraLugar de publicaciónICPA
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias67,3861,7660,1670,723,261001007,27
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)22,4319,6312,1522,96,071001004,33
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)35,0528,524,335,5113,791001005,1
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria13,798,055,1716,094,02001,76
Agencia Tributaria Canaria (ATC)33,6424,329,9136,0714,72100504,59
Auditorio de Tenerife, S.A.39,0435,2734,2539,7312,331001005,38
Ayuntamiento de Adeje18,6715,5110,5419,884,97501003,61
Ayuntamiento de Agaete0,60,600,60,15100502,49
Ayuntamiento de Agüimes10,245,428,7310,244,971001003,63
Ayuntamiento de Agulo65,0663,766,8766,5717,621001007,13
Ayuntamiento de Alajeró47,5945,3330,1247,1712,051001005,8
Ayuntamiento de Antigua19,5162015,213,25501003,26
Ayuntamiento de Arafo64,7656,7854,8261,9920,18100506,41
Ayuntamiento de Arico80,1280,4259,6482,1720,631001007,9
Ayuntamiento de Arona56,3348,6457,5360,5421,99501006,2
Ayuntamiento de Arrecife67,1762,861,4568,4918,831001007,2
Ayuntamiento de Artenara36,1434,4918,3737,779,64100504,66
Ayuntamiento de Arucas91,2792,1783,4394,1626,361001008,74
Ayuntamiento de Barlovento0000025501,74
Ayuntamiento de Betancuria5,735,732,555,611,431001003,28
Ayuntamiento de Breña Alta11,459,9411,1412,593,16501003,19
Ayuntamiento de Breña Baja0,60,300,60,15501002,49
Ayuntamiento de Buenavista del Norte90,0690,8184,6486,1424,41001008,6
Ayuntamiento de Candelaria88,8685,3987,3588,2523,041001008,53
Ayuntamiento de El Paso46,9947,2949,450,0614,161001006,08
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro00000100502,49
Ayuntamiento de El Rosario37,0538,2529,8240,6610,39100504,87
Ayuntamiento de El Sauzal87,0585,8491,5789,2835,391001008,74
Ayuntamiento de El Tanque12,3513,48,7313,863,461001003,77
Ayuntamiento de Fasnia86,1484,7992,1786,9926,961001008,6
Ayuntamiento de Firgas21,6922,5917,7723,676,331001004,4
Ayuntamiento de Fuencaliente17,1722,149,3422,295,571001004,19
Ayuntamiento de Gáldar6,636,630,66,631,661001003,35
Ayuntamiento de Garachico66,8771,2359,6470,7817,92100506,76
Ayuntamiento de Garafía56,9352,7150,957,5314,911001006,5
Ayuntamiento de Granadilla de Abona55,4254,9749,159,6415,661001006,57
Ayuntamiento de Guía de Isora14,468,5810,8415,610,241001003,91
Ayuntamiento de Güímar53,0151,5149,454,2813,861001006,29
Ayuntamiento de Haría000001001003
Ayuntamiento de Hermigua3,033,033,032,730,76100502,56
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos3,12,880,444,421,11251002,39
Ayuntamiento de Ingenio27,7124,117,1728,317,38501004,1
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás7,237,236,638,312,11100502,98
Ayuntamiento de La Frontera83,1380,5758,7380,8421,231001007,97
Ayuntamiento de La Guancha4,175551,25100502,63
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo71,6970,9371,0872,9521,081001007,55
Ayuntamiento de La Oliva24,3926,8312,226,836,71501002,84
Ayuntamiento de La Orotava53,6153,9242,4757,8315,21251005,61
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo94,5891,4296,0890,9625100508,37
Ayuntamiento de La Villa de Mazo0,60,600,60,15100502,49
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria78,9277,7171,6982,4720,931001007,97
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane51,252,1155,4251,5115,51100505,85
Ayuntamiento de Los Realejos81,6375,960,2484,2829,221001007,97
Ayuntamiento de Los Silos3,012,711,813,551,051001003,21
Ayuntamiento de Mogán46,6944,7329,2249,7612,35501005,29
Ayuntamiento de Moya17,1716,8714,1618,374,67100503,54
Ayuntamiento de Pájara47,674641,3351,47231001005,8
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz000001001003
Ayuntamiento de Puerto del Rosario11,7510,247,2311,813,46501003,19
Ayuntamiento de Puntagorda7,836,025,129,522,41251002,74
Ayuntamiento de Puntallana5,426,634,226,571,661001003,35
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces13,3117,749,2717,424,4450502,71
Ayuntamiento de San Bartolomé20,1818,0716,2718,735,421001004,19
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana54,5258,8939,1658,9214,611001006,43
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna93,0773,9596,0896,4524,71001008,81
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla60,5455,7253,0163,1917,621001006,78
Ayuntamiento de San Miguel de Abona6,336,176,338,253,16100502,98
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera44,1945,3242,5846,912,74100505,15
Ayuntamiento de Santa Brígida65,6664,3169,2869,2817,321001007,2
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma38,2534,9438,2538,5511,141001005,38
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife89,7683,7384,6491,8733,431001008,67
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana60,5464,0159,9466,2716,571001006,99
Ayuntamiento de Santa María de Guía18,0519,5510,5319,324,891001003,91
Ayuntamiento de Santa Úrsula63,2558,5862,0561,9316,271001006,92
Ayuntamiento de Santiago del Teide90,0688,491,8788,1923,19100508,16
Ayuntamiento de Tacoronte00000100502,49
Ayuntamiento de Tazacorte00000100502,49
Ayuntamiento de Tegueste70,1867,7774,169,1619,131001007,48
Ayuntamiento de Teguise40,3640,2130,1241,3310,841001005,45
Ayuntamiento de Tejeda13,0316,912,6816,94,05251003,09
Ayuntamiento de Telde27,0725,9615,6130,967,96251003,86
Ayuntamiento de Teror16,9416,748,2618,15,991001003,77
Ayuntamiento de Tías15,3611,149,9415,64,07251003,16
Ayuntamiento de Tijarafe2,822,821,762,680,7100502,63
Ayuntamiento de Tinajo13,5515,967,8316,144,071001003,91
Ayuntamiento de Tuineje52,7152,7148,1953,9215,361001006,29
Ayuntamiento de Valle Gran Rey65,3660,9961,1466,8116,871001007,06
Ayuntamiento de Vallehermoso79,2278,7784,9482,2921,691001008,11
Ayuntamiento de Valleseco21,751,52,90,751001003,07
Ayuntamiento de Valsequillo47,2946,8436,1449,5212,81001005,94
Ayuntamiento de Valverde25,3127,9323,4628,837,87251003,93
Ayuntamiento de Vega de San Mateo00000000,99
Ayuntamiento de Vilaflor7,237,684,227,591,96100502,91
Ayuntamiento de Yaiza27,7124,8425,4829,177,321001004,61
Balsas de Tenerife (BALTEN)10,348,626,911,492,87001,62
Cabildo Insular de El Hierro75,9578,4837,9778,9224,841001007,34
Cabildo Insular de Fuerteventura58,1353,3153,3160,319,731001006,71
Cabildo Insular de Gran Canaria53,9253,7748,4958,0726,51100506,13
Cabildo Insular de La Gomera52,7156,1753,0157,2916,421001006,5
Cabildo Insular de La Palma51,8153,6136,4554,5213,71001006,22
Cabildo Insular de Lanzarote38,8628,4623,839,6424,2550504,46
Cabildo Insular de Tenerife77,4162,9556,3376,9326,961001007,62
Canalink África, S.L.4,796,514,116,851,7101002,36
Cananlink Baharicom, S.L.5,485,482,055,481,3701002,29
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)6,747,876,187,871,975001,99
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)13,4814,0412,9213,935,95002,41
Canarias Cultura en Red, S.A.32,5826,9727,5335,9619,38501004,66
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)13,0114,388,2215,073,7701002,85
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)24,7225,2825,2825,846,4601003,55
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.48,6340,0745,2147,6716,44501005,43
Casino Playa de Las Américas, S.A.48,6340,0745,8947,6716,44501005,43
Casino Taoro, S.A.47,2638,743,8446,315,75501005,36
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)17,8123,2914,3823,295,82501003,82
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.20,5517,1219,8623,295,8250503,34
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)17,2919,639,8119,634,91501003,61
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria34,4836,7830,4636,789,21001005,24
Consejo Insular de Aguas de Tenerife42,5344,8329,8944,8313,79003,65
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria56,3258,6236,2158,6214,941001006,43
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife17,8120,558,2220,557,19100503,68
Consorcio de Tributos de Tenerife90,4169,8689,0493,1529,111001008,6
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria73,9776,0339,7373,9719,181001007,34
Consorcio El Rincón (La Orotava)53,9357,319,157,314,331001006,15
Consorcio Isla Baja2,742,740,682,740,680501,64
Consorcio Museo Nestor000001001003
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz81,5178,0834,9382,1923,631001007,62
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)87,6793,1593,1593,1523,291001008,74
Empresa Insular de Artesanía, S.A.63,0167,1267,1267,1243,491001007,41
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)18,6916,8213,5521,599,58100503,75
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)00000100502,49
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua31,4628,0922,4734,8313,4801004,04
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)83,5689,0489,0488,6322,26100507,95
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)24,1625,8420,2225,846,46100504,03
Fundación Canaria de Juventud IDEO00000000,99
FUNDACIÓN CANARIA FACTORÍA DE LA INNOVACIÓN TURÍSTICA (FIT)00000000,99
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna0000001002,01
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)23,2927,413,0127,46,8501003,55
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria00000000,99
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria36,338,3613,738,369,591001005,1
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)54,1160,2760,2760,2715,0710005,72
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)30,3423,8817,9829,8918,54501004,31
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado4,794,450,685,481,37501002,77
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)10,119,558,9910,112,531001003,63
Fundación Canaria Sagrada Familia18,5416,2916,8519,6611,2401003,27
Fundación Canaria Tenerife Rural10,2712,339,5912,333,080502,2
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)1,371,3701,370,34501002,56
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)21,9219,8619,1822,746,16100503,68
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife27,0123,2827,0127,016,91001004,68
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna63,7958,3359,7767,4718,39251006,31
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)64,6159,2746,6363,624,161001006,85
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)56,7453,0949,4455,1725,56501006,06
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria62,6465,2365,5263,4516,381001007,06
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)000000500,51
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)52,0547,9549,3257,5327,7401005,51
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)35,9624,1627,5336,1815,7301004,18
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)00000000
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)8,438,998,998,992,251001003,56
Guaguas Municipales, S.A.34,2532,1930,1436,999,251001005,17
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)20,2212,3613,4818,4312,9201003,2
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)42,4743,8421,2343,8410,9650504,53
Institución Ferial de Canarias83,5683,5680,8286,358,9501008,16
Institución Ferial de Tenerife, S.A.63,767,1261,6467,1229,451001007,27
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)21,9625,712,1525,796,54002,46
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria37,3837,6223,8337,0114,49003,23
Instituto Canario de Estadística (Istac)5043,9349,0747,9417,521001006,08
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)28,523,1320,0930,8414,25100504,24
Instituto Canario de Igualdad35,0529,9124,335,3314,251001005,1
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)46,2641,3636,4546,4517,761001005,87
Instituto Canario de la Vivienda41,1231,7833,644015,891001005,45
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)78,1672,9963,7987,3628,161001008,04
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)7,539,599,599,592,41001003,42
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)23,2924,6613,723,156,16002,18
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)17,4212,3614,0416,859,831001004,12
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)20,5518,1517,1224,6610,271001004,4
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)19,8620,5513,0120,556,85501003,68
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)14,3816,18,2216,444,11501003,4
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL18,4920,5510,9620,555,14501003,68
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)20,5524,3211,6424,666,16501003,82
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)12,3310,628,912,334,79501003,26
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife36,2129,3122,4137,939,48003,09
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife00000000,99
Organismo Autónomo de Museos y Centros67,2466,3842,5369,218,11001007,06
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)26,7125,6817,8128,637,19501004,1
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.87,6784,5986,385,4861,991001008,81
Patronato Insular de Música60,9258,3318,3960,9216,951001006,36
Promotur Turismo de Canarias, S.A.38,7632,0228,0937,0816,291001005,31
Puertos Canarios26,6428,0421,0328,977,71100504,17
Radio Pública de Canarias S.A.8,9912,367,312,363,09100503,19
RIC ULPGC, S.A.U.10,119,834,4911,242,8101002,64
Servicio Canario de Empleo (SCE)57,9451,448,656,9224,531001006,57
Servicio Canario de la Salud (SCS)58,8840,4250,4761,2120,561001006,57
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)5,063,936,186,741,695001,85
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)50,5652,5328,6552,8117,71001006,08
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU21,2321,9214,3821,925,48002,25
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)70,5574,6632,8875,3422,261001007,27
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)66,4462,3369,8669,8618,151001007,27
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)48,6343,8440,4150,8213,0101005,02
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)31,5131,1622,632,478,221001004,89
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU87,6778,4227,487,2651,37501007,53
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)17,4216,857,8719,14,7801003,06
SPET Turismo de Tenerife, S.A.16,4420,5513,0120,556,161001004,19
TEA Tenerife Espacio de las Artes33,3327,0135,6336,789,201004,18
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)1012,58,1312,53,13100503,12
TIC ULPGC, S.L.U.23,624,7215,7324,726,181001004,47
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)27,431,8521,2332,058,22100504,38
Universidad de La Laguna42,0439,3330,8944,6511,311001005,59
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria32,827,2328,0334,278,92501004,52
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.26,0327,420,5527,2612,3310003,69
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)14,6114,337,314,614,21001,83
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL40,4142,1242,4741,3710,621001005,59
Eficiencias medias35,5234,1329,3736,9711,8672,6180,624,73

Todo lo anterior se compone para generar los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) y los Indicadores de Cumplimiento del Soporte Web (ICS) de cada entidad. De esta manera, mediante la siguiente fórmula se obtiene el Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA).

En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos por cada sujeto obligado.

Tabla 14. Publicidad activa de las entidades evaluadas. Resultados de la evaluación de los componentes del Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa.

EntidadIndicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO)Indicador de Cumplimiento del Soporte web (ICS)Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA)
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna0,8318,81
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.0,8318,81
Ayuntamiento de Arucas0,8218,74
Ayuntamiento de El Sauzal0,8218,74
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)0,8218,74
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife0,8118,67
Ayuntamiento de Buenavista del Norte0,818,6
Ayuntamiento de Fasnia0,818,6
Consorcio de Tributos de Tenerife0,818,6
Ayuntamiento de Candelaria0,7918,53
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo0,840,838,37
Ayuntamiento de Santiago del Teide0,810,838,16
Institución Ferial de Canarias0,810,838,16
Ayuntamiento de Vallehermoso0,7318,11
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)0,7218,04
Ayuntamiento de La Frontera0,7117,97
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria0,7117,97
Ayuntamiento de Los Realejos0,7117,97
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)0,780,837,95
Ayuntamiento de Arico0,717,9
Cabildo Insular de Tenerife0,6617,62
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz0,6617,62
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo0,6517,55
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU0,720,837,53
Ayuntamiento de Tegueste0,6417,48
Empresa Insular de Artesanía, S.A.0,6317,41
Cabildo Insular de El Hierro0,6217,34
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria0,6217,34
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias0,6117,27
Institución Ferial de Tenerife, S.A.0,6117,27
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)0,6117,27
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)0,6117,27
Ayuntamiento de Arrecife0,617,2
Ayuntamiento de Santa Brígida0,617,2
Ayuntamiento de Agulo0,5917,13
Ayuntamiento de Valle Gran Rey0,5817,06
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria0,5817,06
Organismo Autónomo de Museos y Centros0,5817,06
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana0,5716,99
Ayuntamiento de Santa Úrsula0,5616,92
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)0,5516,85
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla0,5416,78
Ayuntamiento de Garachico0,610,836,76
Cabildo Insular de Fuerteventura0,5316,71
Ayuntamiento de Granadilla de Abona0,5116,57
Servicio Canario de Empleo (SCE)0,5116,57
Servicio Canario de la Salud (SCS)0,5116,57
Ayuntamiento de Garafía0,516,5
Cabildo Insular de La Gomera0,516,5
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana0,4916,43
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria0,4916,43
Ayuntamiento de Arafo0,560,836,41
Patronato Insular de Música0,4816,36
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna0,580,756,31
Ayuntamiento de Güímar0,4716,29
Ayuntamiento de Tuineje0,4716,29
Cabildo Insular de La Palma0,4616,22
Ayuntamiento de Arona0,530,836,2
Consorcio El Rincón (La Orotava)0,4516,15
Cabildo Insular de Gran Canaria0,520,836,13
Ayuntamiento de El Paso0,4416,08
Instituto Canario de Estadística (Istac)0,4416,08
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)0,4416,08
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)0,510,836,06
Ayuntamiento de Valsequillo0,4215,94
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)0,4115,87
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane0,480,835,85
Ayuntamiento de Alajeró0,415,8
Ayuntamiento de Pájara0,415,8
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)0,530,675,72
Ayuntamiento de La Orotava0,480,755,61
Universidad de La Laguna0,3715,59
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL0,3715,59
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)0,50,675,51
Ayuntamiento de Teguise0,3515,45
Instituto Canario de la Vivienda0,3515,45
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.0,420,835,43
Casino Playa de Las Américas, S.A.0,420,835,43
Auditorio de Tenerife, S.A.0,3415,38
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma0,3415,38
Casino Taoro, S.A.0,410,835,36
Promotur Turismo de Canarias, S.A.0,3315,31
Ayuntamiento de Mogán0,40,835,29
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria0,3215,24
Guaguas Municipales, S.A.0,3115,17
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera0,380,835,15
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)0,315,1
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria0,315,1
Instituto Canario de Igualdad0,315,1
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)0,430,675,02
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)0,2714,89
Ayuntamiento de El Rosario0,340,834,87
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife0,2414,68
Ayuntamiento de Artenara0,310,834,66
Canarias Cultura en Red, S.A.0,310,834,66
Ayuntamiento de Yaiza0,2314,61
Agencia Tributaria Canaria (ATC)0,30,834,59
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)0,360,674,53
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria0,290,834,52
TIC ULPGC, S.L.U.0,2114,47
Cabildo Insular de Lanzarote0,350,674,46
Ayuntamiento de Firgas0,214,4
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)0,214,4
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)0,270,834,38
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)0,1914,33
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)0,260,834,31
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)0,250,834,24
Ayuntamiento de Fuencaliente0,1714,19
Ayuntamiento de San Bartolomé0,1714,19
SPET Turismo de Tenerife, S.A.0,1714,19
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)0,310,674,18
TEA Tenerife Espacio de las Artes0,310,674,18
Puertos Canarios0,240,834,17
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)0,1614,12
Ayuntamiento de Ingenio0,230,834,1
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)0,230,834,1
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua0,290,674,04
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)0,220,834,03
Ayuntamiento de Valverde0,240,753,93
Ayuntamiento de Guía de Isora0,1313,91
Ayuntamiento de Santa María de Guía0,1313,91
Ayuntamiento de Tinajo0,1313,91
Ayuntamiento de Telde0,230,753,86
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)0,190,833,82
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)0,190,833,82
Ayuntamiento de El Tanque0,1113,77
Ayuntamiento de Teror0,1113,77
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)0,180,833,75
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.0,240,673,69
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife0,170,833,68
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)0,170,833,68
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)0,170,833,68
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL0,170,833,68
Consejo Insular de Aguas de Tenerife0,380,333,65
Ayuntamiento de Agüimes0,0913,63
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)0,0913,63
Ayuntamiento de Adeje0,160,833,61
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)0,160,833,61
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)0,0813,56
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)0,220,673,55
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)0,220,673,55
Ayuntamiento de Moya0,150,833,54
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)0,0613,42
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)0,130,833,4
Ayuntamiento de Gáldar0,0513,35
Ayuntamiento de Puntallana0,0513,35
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.0,190,673,34
Ayuntamiento de Betancuria0,0413,28
Fundación Canaria Sagrada Familia0,180,673,27
Ayuntamiento de Antigua0,110,833,26
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)0,110,833,26
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria0,320,333,23
Ayuntamiento de Los Silos0,0313,21
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)0,170,673,2
Ayuntamiento de Breña Alta0,10,833,19
Ayuntamiento de Puerto del Rosario0,10,833,19
Radio Pública de Canarias S.A.0,10,833,19
Ayuntamiento de Tías0,130,753,16
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)0,090,833,12
Ayuntamiento de Tejeda0,120,753,09
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife0,30,333,09
Ayuntamiento de Valleseco0,0113,07
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)0,150,673,06
Ayuntamiento de Haría013
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz013
Consorcio Museo Nestor013
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás0,070,832,98
Ayuntamiento de San Miguel de Abona0,070,832,98
Ayuntamiento de Vilaflor0,060,832,91
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)0,120,672,85
Ayuntamiento de La Oliva0,050,832,84
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado0,040,832,77
Ayuntamiento de Puntagorda0,070,752,74
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces0,10,672,71
RIC ULPGC, S.A.U.0,090,672,64
Ayuntamiento de La Guancha0,020,832,63
Ayuntamiento de Tijarafe0,020,832,63
Ayuntamiento de Hermigua0,010,832,56
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)0,010,832,56
Ayuntamiento de Agaete00,832,49
Ayuntamiento de Breña Baja00,832,49
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro00,832,49
Ayuntamiento de La Villa de Mazo00,832,49
Ayuntamiento de Tacoronte00,832,49
Ayuntamiento de Tazacorte00,832,49
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)00,832,49
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)0,210,332,46
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)0,130,52,41
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos0,020,752,39
Canalink África, S.L.0,050,672,36
Cananlink Baharicom, S.L.0,040,672,29
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU0,180,332,25
Fundación Canaria Tenerife Rural0,10,52,2
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)0,170,332,18
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna00,672,01
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)0,070,51,99
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)0,050,51,85
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)0,120,331,83
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria0,110,331,76
Ayuntamiento de Barlovento00,581,74
Consorcio Isla Baja0,020,51,64
Balsas de Tenerife (BALTEN)0,090,331,62
Ayuntamiento de Vega de San Mateo00,330,99
Fundación Canaria de Juventud IDEO00,330,99
FUNDACIÓN CANARIA FACTORÍA DE LA INNOVACIÓN TURÍSTICA (FIT)00,330,99
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria00,330,99
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife00,330,99
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)00,170,51
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)000
Medias aritméticas0,320,844,73

Así, la tabla anterior muestra que el conjunto de entidades evaluadas tiene una media aritmética del Indicador de Cumplimiento de la Publicidad Obligatoria (ICIO) de 0,32, siendo las puntuaciones entre 0 y 1.

En lo que respecta al Indicador de Cumplimiento de Soporte web (ICS), que se refiere a los parámetros generales de cada portal de transparencia, la puntuación es mucho mejor, de 0,84.

Tales datos propician que el conjunto de entidades evaluadas tenga una media aritmética del Indicador de Cumplimiento en Publicidad Activa (ICPA) de 4,73 puntos, medido entre 0 y 10; y por lo tanto esté en el entorno del valor intermedio de 5. Esto es algo realmente notorio si se tiene en cuenta que buena parte de las 111 entidades evaluadas por primera vez en este ejercicio ni siquiera se habían planteado disponer de un portal de transparencia en condiciones hasta que recibieron la invitación a evaluar sus contenidos a través de la aplicación T-Canarias. Siendo por lo tanto el primer año de muchas de ellas, la puntuación alcanzada es destacable, sobre todo si se tiene en cuenta el mucho mayor nivel de exigencia de publicación de contenidos de las leyes autonómicas respecto a aquellos territorios o administraciones que se rigen por la norma básica del Estado.

Asimismo, para obtener el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias) recordemos que también había que evaluar cinco buenas prácticas que se incluían en el Cuestionario General de Transparencia. Estos conceptos, que se explican en las páginas anteriores sobre el cálculo del ITCanarias, en el apartado Indicador de Transparencia Voluntaria (ITV), se mezclaban de la siguiente forma para generar el indicador:

A continuación, se muestran los resultados de cada entidad obtenidos en cada una de esas preguntas, así como el valor de su ITV.

Un hecho ciertamente relevante es que la media aritmética de las entidades que publican su Informe Anual de Transparencia es prácticamente nula (0,07); porque solo 15 de las 209 entidades han puesto este informe a disposición del ciudadano, es decir, el 7,18 % de los sujetos obligados analizados. Si bien no están obligados a hacerlo, es deseable que este se publique en los portales de transparencia y que se lleve anualmente a debate en el órgano de gobierno de cada institución o entidad. Por ejemplo, podrían mostrarse los informes generados por la aplicación T-Canaria de la autoevaluación de la entidad y la posterior evaluación del Comisionado de Transparencia.

Tabla 15. Publicidad activa de las entidades evaluadas. Evaluación de las buenas prácticas de Transparencia Voluntaria (ITV).

EntidadInforme AnualOrdenanza, reglamento o protocolo de TransparenciaEnlace al Comisionado de TransparenciaSistema de medición de visitas al Portal de TransparenciaAdecuada Colaboración con el Comisionado de TransparenciaITV
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias11110,20,76
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)000010,3
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)00100,20,19
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria000010,3
Agencia Tributaria Canaria (ATC)00000,80,24
Auditorio de Tenerife, S.A.00110,30,36
Ayuntamiento de Adeje00000,20,06
Ayuntamiento de Agaete00100,20,19
Ayuntamiento de Agüimes00100,30,22
Ayuntamiento de Agulo01110,70,61
Ayuntamiento de Alajeró00010,70,34
Ayuntamiento de Antigua00000,30,09
Ayuntamiento de Arafo00100,80,37
Ayuntamiento de Arico110010,73
Ayuntamiento de Arona00110,30,36
Ayuntamiento de Arrecife000010,3
Ayuntamiento de Artenara000010,3
Ayuntamiento de Arucas001010,43
Ayuntamiento de Barlovento00000,10,03
Ayuntamiento de Betancuria00000,10,03
Ayuntamiento de Breña Alta00000,30,09
Ayuntamiento de Breña Baja01000,10,16
Ayuntamiento de Buenavista del Norte11100,80,81
Ayuntamiento de Candelaria00110,80,51
Ayuntamiento de El Paso001110,57
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro000010,3
Ayuntamiento de El Rosario00100,30,22
Ayuntamiento de El Sauzal111111
Ayuntamiento de El Tanque00000,80,24
Ayuntamiento de Fasnia111111
Ayuntamiento de Firgas001010,43
Ayuntamiento de Fuencaliente01100,30,36
Ayuntamiento de Gáldar01100,10,3
Ayuntamiento de Garachico00000,20,06
Ayuntamiento de Garafía01000,70,34
Ayuntamiento de Granadilla de Abona011010,57
Ayuntamiento de Guía de Isora00000,10,03
Ayuntamiento de Güímar01010,30,36
Ayuntamiento de Haría00000,30,09
Ayuntamiento de Hermigua01000,10,16
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos00110,70,48
Ayuntamiento de Ingenio00000,10,03
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás000010,3
Ayuntamiento de La Frontera01100,80,51
Ayuntamiento de La Guancha00000,70,21
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo00100,30,22
Ayuntamiento de La Oliva00110,10,3
Ayuntamiento de La Orotava01100,70,48
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo00110,30,36
Ayuntamiento de La Villa de Mazo00000,10,03
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria00110,30,36
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane00110,30,36
Ayuntamiento de Los Realejos001110,57
Ayuntamiento de Los Silos00100,20,19
Ayuntamiento de Mogán00000,30,09
Ayuntamiento de Moya00100,70,34
Ayuntamiento de Pájara011010,57
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz00000,70,21
Ayuntamiento de Puerto del Rosario00000,70,21
Ayuntamiento de Puntagorda00000,70,21
Ayuntamiento de Puntallana00000,30,09
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces00000,80,24
Ayuntamiento de San Bartolomé00000,30,09
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana00100,30,22
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna01100,30,36
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla000110,43
Ayuntamiento de San Miguel de Abona01010,30,36
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera00010,70,34
Ayuntamiento de Santa Brígida00100,20,19
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma001110,57
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife001110,57
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana00110,80,51
Ayuntamiento de Santa María de Guía00100,70,34
Ayuntamiento de Santa Úrsula001010,43
Ayuntamiento de Santiago del Teide01110,20,46
Ayuntamiento de Tacoronte00010,30,22
Ayuntamiento de Tazacorte00000,20,06
Ayuntamiento de Tegueste00100,20,19
Ayuntamiento de Teguise01000,30,22
Ayuntamiento de Tejeda001010,43
Ayuntamiento de Telde00000,70,21
Ayuntamiento de Teror001010,43
Ayuntamiento de Tías00000,20,06
Ayuntamiento de Tijarafe00000,30,09
Ayuntamiento de Tinajo01100,30,36
Ayuntamiento de Tuineje00000,30,09
Ayuntamiento de Valle Gran Rey00010,30,22
Ayuntamiento de Vallehermoso00110,30,36
Ayuntamiento de Valleseco00000,70,21
Ayuntamiento de Valsequillo00100,30,22
Ayuntamiento de Valverde001010,43
Ayuntamiento de Vega de San Mateo00000,30,09
Ayuntamiento de Vilaflor000010,3
Ayuntamiento de Yaiza01000,70,34
Balsas de Tenerife (BALTEN)000010,3
Cabildo Insular de El Hierro101110,87
Cabildo Insular de Fuerteventura111010,87
Cabildo Insular de Gran Canaria00010,80,37
Cabildo Insular de La Gomera00010,80,37
Cabildo Insular de La Palma00100,20,19
Cabildo Insular de Lanzarote00000,20,06
Cabildo Insular de Tenerife11100,80,81
Canalink África, S.L.00000,70,21
Cananlink Baharicom, S.L.00000,70,21
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)00000,10,03
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)00000,10,03
Canarias Cultura en Red, S.A.00000,10,03
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)00000,70,21
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)00110,70,48
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.000010,3
Casino Playa de Las Américas, S.A.000010,3
Casino Taoro, S.A.000010,3
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)000010,3
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.00000,70,21
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)000010,3
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria001010,43
Consejo Insular de Aguas de Tenerife00000,80,24
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria000110,43
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife00000,10,03
Consorcio de Tributos de Tenerife00100,30,22
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria001010,43
Consorcio El Rincón (La Orotava)00000,20,06
Consorcio Isla Baja00110,80,51
Consorcio Museo Nestor00000,10,03
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz10100,80,67
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)00000,70,21
Empresa Insular de Artesanía, S.A.00100,70,34
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)00000,10,03
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)00100,30,22
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua00100,20,19
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)00110,80,51
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)00000,20,06
Fundación Canaria de Juventud IDEO00100,30,22
Fundación Canaria Factoría de la Innovación Turística (FIT)01000,10,16
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna00010,10,16
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)00110,10,3
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria00000,10,03
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria001110,57
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)00000,10,03
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)001110,57
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado00100,70,34
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)10110,80,81
Fundación Canaria Sagrada Familia00000,20,06
Fundación Canaria Tenerife Rural000010,3
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)00000,70,21
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)000010,3
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife00100,20,19
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna01000,30,22
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)00100,20,19
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)00100,30,22
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria00110,80,51
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)00000,10,03
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)00000,10,03
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)001010,43
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)00000,10,03
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)00000,80,24
Guaguas Municipales, S.A.00110,80,51
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)11100,10,6
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)00000,30,09
Institución Ferial de Canarias00100,30,22
Institución Ferial de Tenerife, S.A.001010,43
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)000010,3
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria00000,20,06
Instituto Canario de Estadística (Istac)001010,43
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)00000,30,09
Instituto Canario de Igualdad00100,20,19
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)00000,10,03
Instituto Canario de la Vivienda00100,30,22
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)11110,80,94
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)00000,10,03
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)01000,10,16
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)00000,10,03
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)00000,70,21
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)00000,70,21
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)00000,70,21
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL00000,10,03
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)00110,80,51
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)000010,3
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife10100,20,49
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife00000,20,06
Organismo Autónomo de Museos y Centros011110,7
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)00100,10,16
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.00100,10,16
Patronato Insular de Música010010,43
Promotur Turismo de Canarias, S.A.001010,43
Puertos Canarios10000,70,51
Radio Pública de Canarias S.A.00000,10,03
RIC ULPGC, S.A.U.00110,10,3
Servicio Canario de Empleo (SCE)001010,43
Servicio Canario de la Salud (SCS)11110,80,94
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)00000,10,03
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)00110,80,51
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU00000,20,06
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)000110,43
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)001110,57
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)001110,57
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)00100,70,34
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU00000,80,24
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)00000,30,09
SPET Turismo de Tenerife, S.A.01000,70,34
TEA Tenerife Espacio de las Artes00100,80,37
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)00000,10,03
TIC ULPGC, S.L.U.00110,10,3
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)00000,80,24
Universidad de La Laguna00000,20,06
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria01000,70,34
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.00100,10,16
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)00000,10,03
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL00110,80,51
Medias aritméticas0,070,160,460,240,540,3

De este modo, combinando los resultados del Cuestionario de Publicidad Activa y los del Cuestionario General de Transparencia (que nos añade información sobre la transparencia voluntaria de las entidades ITV) se obtienen los resultados de la evaluación del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias) de 2017, que constituyen los resultados concluyentes de este análisis.

Estas calificaciones revelan que la media del ITCanarias de transparencia de las 209 entidades evaluadas es de 5,03, lo que significa que en conjunto ofrecen un nivel de transparencia por primera vez más que aceptable para el ciudadano; pero aún lejos de la excelencia que han demostrado 46 de ellos, con puntuaciones que superan el 7.

Como se puede observar en la siguiente tabla, 92 entidades obtuvieron un ITCanarias superior al 5 en el ejercicio de 2017, es decir, el 44,02 % de las entidades. Recuérdese que el año anterior, cuando solo se evaluaron las 96 instituciones principales, solo 20 superaban la puntuación de 5; es decir, se ha multiplicado por 4,5 el número de las que superan ese nivel. Un buen número de ellas lo hicieron a partir del momento en el que desde el Comisionado de Transparencia se les instó a realizar su propia autoevaluación a través de la aplicación “T-Canaria” para presentar luego su declaración de transparencia.

De todas ellas, 24 superan el 8, entre las que se encuentran la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, los cabildos de Tenerife y de El Hierro, 14 ayuntamientos y 7 entes dependientes de varias administraciones públicas. Además, se debe destacar que únicamente 7 entidades superan el 9: son los ayuntamientos de El Sauzal, Fasnia, Buenavista del Norte, Santa Cruz de Tenerife, Arucas, San Cristóbal de La Laguna y Candelaria.

Por otro lado, de las 209 entidades evaluadas, 117 obtienen un índice de transparencia inferior a 5, esto es el 55,98 % de los sujetos. No obstante, de estos 117 solo 37 obtienen una nota inferior a 3, es decir, que solo el 17,70 % de los sujetos evaluados se sitúa por debajo del 3.

Tabla 16. Publicidad activa. ITCanarias 2017 de las 209 entidades evaluadas.

EntidadEntidad dependienteTipo de entidadICPAITVITCanarias 2017
Ayuntamiento de El SauzalAyuntamientos8,7419,74
Ayuntamiento de FasniaAyuntamientos8,619,6
Ayuntamiento de Buenavista del NorteAyuntamientos8,60,819,41
Ayuntamiento de Santa Cruz de TenerifeAyuntamientos8,670,579,24
Ayuntamiento de ArucasAyuntamientos8,740,439,17
Ayuntamiento de San Cristóbal de La LagunaAyuntamientos8,810,369,17
Ayuntamiento de CandelariaAyuntamientos8,530,519,04
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)Cabildo Insular de TenerifeOrganismos Autónomos (cabildo)8,040,948,98
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.Cabildo Insular de FuerteventuraEmpresas Públicas (cabildo)8,810,168,97
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)8,740,218,95
Consorcio de Tributos de TenerifeCabildo Insular de TenerifeConsorcios (cabildo)8,60,228,82
Ayuntamiento de La Victoria de AcentejoAyuntamientos8,370,368,73
Ayuntamiento de AricoAyuntamientos7,90,738,63
Ayuntamiento de Santiago del TeideAyuntamientos8,160,468,62
Ayuntamiento de Los RealejosAyuntamientos7,970,578,54
Ayuntamiento de La FronteraAyuntamientos7,970,518,48
Ayuntamiento de VallehermosoAyuntamientos8,110,368,47
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)Ayuntamiento de CandelariaFundaciones (ayuntamiento)7,950,518,46
Cabildo Insular de TenerifeCabildos7,620,818,43
Institución Ferial de CanariasCabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)8,160,228,38
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaAyuntamientos7,970,368,33
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La CruzCabildo Insular de TenerifeConsorcios (cabildo)7,620,678,29
Cabildo Insular de El HierroCabildos7,340,878,21
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasComunidad autónoma7,270,768,03
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)7,270,577,84
Ayuntamiento de La Matanza de AcentejoAyuntamientos7,550,227,77
Consorcio de Viviendas de Gran CanariaCabildo Insular de Gran CanariaConsorcios (cabildo)7,340,437,77
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAUCabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)7,530,247,77
Organismo Autónomo de Museos y CentrosCabildo Insular de TenerifeOrganismos Autónomos (cabildo)7,060,77,76
Empresa Insular de Artesanía, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)7,410,347,75
Ayuntamiento de AguloAyuntamientos7,130,617,74
Institución Ferial de Tenerife, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)7,270,437,7
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)Cabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)7,270,437,7
Ayuntamiento de TeguesteAyuntamientos7,480,197,67
Cabildo Insular de FuerteventuraCabildos6,710,877,58
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de CandelariaAyuntamiento de CandelariaEntidad Pública Empresarial (ayuntamiento)7,060,517,57
Servicio Canario de la Salud (SCS)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)6,570,947,51
Ayuntamiento de ArrecifeAyuntamientos7,20,37,5
Ayuntamiento de Santa Lucía de TirajanaAyuntamientos6,990,517,5
Ayuntamiento de Santa BrígidaAyuntamientos7,20,197,39
Ayuntamiento de Santa ÚrsulaAyuntamientos6,920,437,35
Ayuntamiento de Valle Gran ReyAyuntamientos7,060,227,28
Ayuntamiento de San Juan de la RamblaAyuntamientos6,780,437,21
Ayuntamiento de Granadilla de AbonaAyuntamientos6,570,577,14
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)6,850,197,04
Servicio Canario de Empleo (SCE)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)6,570,437
Cabildo Insular de La GomeraCabildos6,50,376,87
Consejo Insular de la Energía de Gran CanariaCabildo Insular de Gran CanariaEntidad Pública Empresarial (cabildo)6,430,436,86
Ayuntamiento de GarafíaAyuntamientos6,50,346,84
Ayuntamiento de GarachicoAyuntamientos6,760,066,82
Patronato Insular de MúsicaCabildo Insular de TenerifeOrganismos Autónomos (cabildo)6,360,436,79
Ayuntamiento de ArafoAyuntamientos6,410,376,78
Ayuntamiento de San Bartolomé de TirajanaAyuntamientos6,430,226,65
Ayuntamiento de GüímarAyuntamientos6,290,366,65
Ayuntamiento de El PasoAyuntamientos6,080,576,65
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)6,080,516,59
Ayuntamiento de AronaAyuntamientos6,20,366,56
Gerencia Municipal de Urbanismo de La LagunaAyuntamiento de San Cristóbal de La LagunaOrganismos Autónomos (ayuntamiento)6,310,226,53
Instituto Canario de Estadística (Istac)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)6,080,436,51
Cabildo Insular de Gran CanariaCabildos6,130,376,5
Cabildo Insular de La PalmaCabildos6,220,196,41
Ayuntamiento de TuinejeAyuntamientos6,290,096,38
Ayuntamiento de PájaraAyuntamientos5,80,576,37
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)6,060,226,28
Consorcio El Rincón (La Orotava)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasConsorcio (C.A.)6,150,066,21
Ayuntamiento de Los Llanos de AridaneAyuntamientos5,850,366,21
Ayuntamiento de ValsequilloAyuntamientos5,940,226,16
Ayuntamiento de AlajeróAyuntamientos5,80,346,14
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SLAyuntamiento de CandelariaEmpresas Públicas (ayuntamiento)5,590,516,1
Ayuntamiento de La OrotavaAyuntamientos5,610,486,09
Ayuntamiento de Santa Cruz de La PalmaAyuntamientos5,380,575,95
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)5,870,035,9
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)Cabildo Insular de TenerifeFundaciones (cabildo)5,720,035,75
Promotur Turismo de Canarias, S.A.Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)5,310,435,74
Auditorio de Tenerife, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)5,380,365,74
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)5,430,35,73
Casino Playa de Las Américas, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)5,430,35,73
Guaguas Municipales, S.A.Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaEmpresas Públicas (ayuntamiento)5,170,515,68
Ayuntamiento de TeguiseAyuntamientos5,450,225,67
Consejo Insular de Aguas de Gran CanariaCabildo Insular de Gran CanariaOrganismos Autónomos (cabildo)5,240,435,67
Instituto Canario de la ViviendaAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)5,450,225,67
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran CanariaCabildo Insular de Gran CanariaFundaciones (cabildo)5,10,575,67
Casino Taoro, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)5,360,35,66
Universidad de La LagunaUniversidad5,590,065,65
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaEmpresas Públicas (ayuntamiento)5,020,575,59
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)5,510,035,54
Ayuntamiento de San Sebastián de La GomeraAyuntamientos5,150,345,49
Ayuntamiento de MogánAyuntamientos5,290,095,38
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)5,10,195,29
Instituto Canario de IgualdadAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)5,10,195,29
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaEmpresas Públicas (ayuntamiento)4,890,345,23
Ayuntamiento de El RosarioAyuntamientos4,870,225,09
Ayuntamiento de ArtenaraAyuntamientos4,660,34,96
Ayuntamiento de YaizaAyuntamientos4,610,344,95
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)4,310,574,88
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de TenerifeAyuntamiento de Santa Cruz de TenerifeOrganismos Autónomos (ayuntamiento)4,680,194,87
Universidad de Las Palmas de Gran CanariaUniversidad4,520,344,86
Ayuntamiento de FirgasAyuntamientos4,40,434,83
Agencia Tributaria Canaria (ATC)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEntes Públicos (C.A.)4,590,244,83
TIC ULPGC, S.L.U.Universidad de Las Palmas de Gran CanariaEmpresas Públicas (universidad)4,470,34,77
Canarias Cultura en Red, S.A.Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)4,660,034,69
Puertos CanariosAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEntidad Pública Empresarial (C.A.)4,170,514,68
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)4,330,34,63
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)Ayuntamiento de Icod de Los VinosEmpresas Públicas (ayuntamiento)4,530,094,62
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)4,380,244,62
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)4,180,434,61
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)4,40,214,61
TEA Tenerife Espacio de las ArtesCabildo Insular de TenerifeEntidad Pública Empresarial (cabildo)4,180,374,55
Ayuntamiento de FuencalienteAyuntamientos4,190,364,55
SPET Turismo de Tenerife, S.A.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)4,190,344,53
Cabildo Insular de LanzaroteCabildos4,460,064,52
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)3,630,814,44
Ayuntamiento de ValverdeAyuntamientos3,930,434,36
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)4,240,094,33
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)3,820,514,33
Ayuntamiento de San BartoloméAyuntamientos4,190,094,28
Ayuntamiento de TinajoAyuntamientos3,910,364,27
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)4,10,164,26
Ayuntamiento de Santa María de GuíaAyuntamientos3,910,344,25
Fundación Canaria Academia Canaria de la LenguaAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)4,040,194,23
Ayuntamiento de TerorAyuntamientos3,770,434,2
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)4,120,034,15
Ayuntamiento de IngenioAyuntamientos4,10,034,13
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)Cabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)3,820,34,12
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)4,030,064,09
Ayuntamiento de TeldeAyuntamientos3,860,214,07
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,550,484,03
Ayuntamiento de El TanqueAyuntamientos3,770,244,01
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)Cabildo Insular de Gran CanariaOrganismos Autónomos (cabildo)3,680,33,98
Ayuntamiento de Guía de IsoraAyuntamientos3,910,033,94
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEntes Públicos (C.A.)3,610,33,91
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)3,680,213,89
Consejo Insular de Aguas de TenerifeCabildo Insular de TenerifeOrganismos Autónomos (cabildo)3,650,243,89
Ayuntamiento de MoyaAyuntamientos3,540,343,88
Ayuntamiento de AgüimesAyuntamientos3,630,223,85
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.Ayuntamiento de Santa Cruz de TenerifeEmpresas Públicas (ayuntamiento)3,690,163,85
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)Cabildo Insular de TenerifeFundaciones (cabildo)3,550,33,85
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,560,243,8
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,20,63,8
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEntes Públicos (C.A.)3,750,033,78
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de TenerifeCabildo Insular de TenerifeConsorcios (cabildo)3,680,033,71
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SLCabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)3,680,033,71
Ayuntamiento de AdejeAyuntamientos3,610,063,67
Ayuntamiento de GáldarAyuntamientos3,350,33,65
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)3,40,213,61
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de TenerifeAyuntamiento de Santa Cruz de TenerifeOrganismos Autónomos (ayuntamiento)3,090,493,58
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)3,260,33,56
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.Cabildo Insular de Gran CanariaEmpresas Públicas (cabildo)3,340,213,55
Ayuntamiento de TejedaAyuntamientos3,090,433,52
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)3,420,033,45
Ayuntamiento de PuntallanaAyuntamientos3,350,093,44
Ayuntamiento de Los SilosAyuntamientos3,210,193,4
Ayuntamiento de Puerto del RosarioAyuntamientos3,190,213,4
Ayuntamiento de AntiguaAyuntamientos3,260,093,35
Ayuntamiento de San Miguel de AbonaAyuntamientos2,980,363,34
Fundación Canaria Sagrada FamiliaAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)3,270,063,33
Ayuntamiento de BetancuriaAyuntamientos3,280,033,31
Instituto Canario de Calidad AgroalimentariaAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)3,230,063,29
Ayuntamiento de Breña AltaAyuntamientos3,190,093,28
Ayuntamiento de La Aldea de San NicolásAyuntamientos2,980,33,28
Ayuntamiento de VallesecoAyuntamientos3,070,213,28
Ayuntamiento de TíasAyuntamientos3,160,063,22
Radio Pública de Canarias S.A.Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,190,033,22
Ayuntamiento de Puerto de La CruzAyuntamientos30,213,21
Ayuntamiento de VilaflorAyuntamientos2,910,33,21
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,060,093,15
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)3,120,033,15
Ayuntamiento de La OlivaAyuntamientos2,840,33,14
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial AdaptadoCabildo Insular de Gran CanariaFundaciones (cabildo)2,770,343,11
Ayuntamiento de HaríaAyuntamientos30,093,09
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)2,850,213,06
Consorcio Museo NestorAyuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaConsorcios (ayuntamiento)30,033,03
Ayuntamiento de PuntagordaAyuntamientos2,740,212,95
Ayuntamiento de San Andrés y SaucesAyuntamientos2,710,242,95
RIC ULPGC, S.A.U.Universidad de Las Palmas de Gran CanariaEmpresas Públicas (universidad)2,640,32,94
Ayuntamiento de Icod de Los VinosAyuntamientos2,390,482,87
Ayuntamiento de La GuanchaAyuntamientos2,630,212,84
Ayuntamiento de El Pinar de El HierroAyuntamientos2,490,32,79
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)Cabildo Insular de TenerifeFundaciones (cabildo)2,560,212,77
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasOrganismos Autónomos (C.A.)2,460,32,76
Ayuntamiento de HermiguaAyuntamientos2,560,162,72
Ayuntamiento de TijarafeAyuntamientos2,630,092,72
Ayuntamiento de TacoronteAyuntamientos2,490,222,71
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEntidad Pública Empresarial (C.A.)2,490,222,71
Ayuntamiento de AgaeteAyuntamientos2,490,192,68
Ayuntamiento de Breña BajaAyuntamientos2,490,162,65
Canalink África, S.L.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)2,360,212,57
Ayuntamiento de TazacorteAyuntamientos2,490,062,55
Ayuntamiento de La Villa de MazoAyuntamientos2,490,032,52
Cananlink Baharicom, S.L.Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)2,290,212,5
Fundación Canaria Tenerife RuralCabildo Insular de TenerifeFundaciones (cabildo)2,20,32,5
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)2,410,032,44
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)Ayuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaOrganismos Autónomos (ayuntamiento)2,180,162,34
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAUAyuntamiento de Santa Cruz de TenerifeEmpresas Públicas (ayuntamiento)2,250,062,31
Fundación Canaria General de la Universidad de La LagunaUniversidad de La LagunaFundaciones (universidad)2,010,162,17
Consorcio Isla BajaCabildo Insular de TenerifeConsorcios (cabildo)1,640,512,15
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran CanariaAyuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaOrganismos Autónomos (ayuntamiento)1,760,32,06
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)1,990,032,02
Balsas de Tenerife (BALTEN)Cabildo Insular de TenerifeEntidad Pública Empresarial (cabildo)1,620,31,92
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)1,850,031,88
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)1,830,031,86
Ayuntamiento de BarloventoAyuntamientos1,740,031,77
Fundación Canaria de Juventud IDEOAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)0,990,221,21
FUNDACIÓN CANARIA FACTORÍA DE LA INNOVACIÓN TURÍSTICA (FIT)Cabildo Insular de TenerifeFundaciones (cabildo)0,990,161,15
Ayuntamiento de Vega de San MateoAyuntamientos0,990,091,08
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de TenerifeAyuntamiento de Santa Cruz de TenerifeOrganismos Autónomos (ayuntamiento)0,990,061,05
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran CanariaAdministración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasFundaciones (C.A.)0,990,031,02
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)Cabildo Insular de TenerifeEmpresas Públicas (cabildo)0,510,030,54
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)Administración Pública de la Comunidad Autónoma de CanariasEmpresas Públicas (C.A.)00,030,03
Media aritmética4,730,35,03

A continuación analizaremos en profundidad los niveles de transparencia de estos sujetos obligados. Comenzaremos estudiando los resultados de las administraciones públicas, continuaremos con las universidades y finalizaremos examinando los ITCanarias de los sectores públicos dependientes de las entidades anteriores.

ii. ITCanarias de las administraciones públicas

En el informe de la transparencia elaborado por el Comisionado sobre el ejercicio de 2016, solo se evaluó a los 88 ayuntamientos, a los 7 cabildos y a la Comunidad Autónoma de Canarias. Así, empleando una metodología menos exigente que MESTA, se obtuvo que la media aritmética del ITCanarias 2016 de todas las administraciones canarias era 3,14. No obstante, si se hubiera tenido en cuenta la cantidad de población de cada ente y se hubiera calculado la media ponderada por la población, la media del conjunto en 2016 habría sido de 5,71. Ello es así porque, las administraciones más grandes, cuyos datos se refieren a más población, tienen en su mayoría notas más altas que la media aritmética y elevan por lo tanto la media ponderada por volumen demográfico.

En este nuevo informe sobre el ejercicio de 2017 se puede observar una clara mejoría de todas las administraciones públicas canarias, en primer lugar, porque todas respondieron a los requerimientos del Comisionado de Transparencia; y, en segundo lugar, porque la calidad y la cantidad de información analizada son mayores. Esta mejoría implica un aumento en las medias aritmética y ponderada de transparencia de las administraciones públicas canarias de alrededor de dos puntos, de tal forma que la media aritmética del ITCanarias 2017 del conjunto de las instituciones o administraciones públicas principales es 5,47 y la media ponderada por la población es 7,32.

En la siguiente tabla se puede observar la evolución del Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias) de cada administración pública entre el año 2016 y 2017. Al final describimos con más detalle la información.

Tabla 17. Publicidad activa de las administraciones públicas. ITCanarias 2016 y 2017.

Administración públicaITCanarias 2016ITCanarias 2017
Ayuntamiento de El Sauzal7,29,74
Ayuntamiento de Fasnia8,99,6
Ayuntamiento de Buenavista del Norte1,319,41
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife5,079,24
Ayuntamiento de Arucas3,249,17
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna6,459,17
Ayuntamiento de Candelaria6,299,04
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo1,858,73
Ayuntamiento de Arico7,248,63
Ayuntamiento de Santiago del Teide58,62
Ayuntamiento de Los Realejos6,848,54
Ayuntamiento de La Frontera8,568,48
Ayuntamiento de Vallehermoso1,148,47
Cabildo Insular de Tenerife5,618,43
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria7,148,33
Cabildo Insular de El Hierro0,768,21
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias7,698,03
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo2,497,77
Ayuntamiento de Agulo2,947,74
Ayuntamiento de Tegueste4,437,67
Cabildo Insular de Fuerteventura3,977,58
Ayuntamiento de Arrecife6,997,5
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana1,967,5
Ayuntamiento de Santa Brígida0,297,39
Ayuntamiento de Santa Úrsula2,847,35
Ayuntamiento de Valle Gran Rey3,217,28
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla6,227,21
Ayuntamiento de Granadilla de Abona07,14
Cabildo Insular de La Gomera2,596,87
Ayuntamiento de Garafía4,016,84
Ayuntamiento de Garachico2,136,82
Ayuntamiento de Arafo4,336,78
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana2,426,65
Ayuntamiento de Güímar7,596,65
Ayuntamiento de El Paso1,856,65
Ayuntamiento de Arona5,116,56
Cabildo Insular de Gran Canaria5,496,5
Cabildo Insular de La Palma5,546,41
Ayuntamiento de Tuineje5,246,38
Ayuntamiento de Pájara2,166,37
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane3,056,21
Ayuntamiento de Valsequillo3,626,16
Ayuntamiento de Alajeró2,866,14
Ayuntamiento de La Orotava1,096,09
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma2,425,95
Ayuntamiento de Teguise4,475,67
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera3,625,49
Ayuntamiento de Mogán1,15,38
Ayuntamiento de El Rosario3,675,09
Ayuntamiento de Artenara0,574,96
Ayuntamiento de Yaiza2,714,95
Ayuntamiento de Firgas3,44,83
Ayuntamiento de Fuencaliente1,744,55
Cabildo Insular de Lanzarote3,014,52
Ayuntamiento de Valverde5,324,36
Ayuntamiento de San Bartolomé3,284,28
Ayuntamiento de Tinajo3,044,27
Ayuntamiento de Santa María de Guía4,424,25
Ayuntamiento de Teror3,974,2
Ayuntamiento de Ingenio1,714,13
Ayuntamiento de Telde3,154,07
Ayuntamiento de El Tanque1,864,01
Ayuntamiento de Guía de Isora2,263,94
Ayuntamiento de Moya3,43,88
Ayuntamiento de Agüimes0,883,85
Ayuntamiento de Adeje0,633,67
Ayuntamiento de Gáldar2,943,65
Ayuntamiento de Tejeda2,533,52
Ayuntamiento de Puntallana0,573,44
Ayuntamiento de Los Silos03,4
Ayuntamiento de Puerto del Rosario2,183,4
Ayuntamiento de Antigua0,293,35
Ayuntamiento de San Miguel de Abona3,23,34
Ayuntamiento de Betancuria3,073,31
Ayuntamiento de Valleseco33,28
Ayuntamiento de Breña Alta1,813,28
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás0,863,28
Ayuntamiento de Tías2,453,22
Ayuntamiento de Vilaflor2,423,21
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz2,343,21
Ayuntamiento de La Oliva03,14
Ayuntamiento de Haría2,683,09
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces2,662,95
Ayuntamiento de Puntagorda2,452,95
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos1,732,87
Ayuntamiento de La Guancha2,892,84
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro2,112,79
Ayuntamiento de Hermigua2,862,72
Ayuntamiento de Tijarafe2,472,72
Ayuntamiento de Tacoronte1,62,71
Ayuntamiento de Agaete1,822,68
Ayuntamiento de Breña Baja0,572,65
Ayuntamiento de Tazacorte1,222,55
Ayuntamiento de La Villa de Mazo0,862,52
Ayuntamiento de Barlovento1,21,77
Ayuntamiento de Vega de San Mateo1,511,08
Media aritmética3,145,47
Media ponderada por población5,717,32

[Nota metodológica sobre las medias.- La media aritmética del ITCanarias es una media sencilla, en la que se suman todas las notas de las entidades y se divide por el número total de estas. Por ejemplo, para calcular la media de los ayuntamientos se suman todos sus ITCanarias y se divide entre los 88 municipios de Canarias.

En la media ponderada por población se tiene en cuenta el peso relativo de cada entidad en el total regional, de forma que las entidades que afectan a un mayor número de habitantes influyen más en el valor de esta media. Se calcula multiplicando cada ITCanarias por el peso relativo y dividiendo entre la suma de los pesos. Volviendo al ejemplo de los ayuntamientos, como los más grandes suelen sacar notas más altas que los demás, la media ponderada es superior a la media aritmética; tanto si se calcula para todo el conjunto de ayuntamientos como para cada isla por separado. ]

En la tabla anterior se puede observar que 49 entidades tienen un ITCanarias 2017 superior o igual al 5, esto es, el 51,04 % de las administraciones públicas, mientras que en el informe 2016 solo 20 entidades aprobaron; es decir, se ha más que duplicado el número de las que superan ese nivel. Además, de los 49 sujetos obligados mencionados, 28 han obtenido un ITCanarias superior al 7, lo que implica que el 29,17 % de las administraciones públicas ofrece una transparencia notable para el ciudadano. Si además se tienen en cuenta dos hechos relevantes: el primero es que en el informe de 2016 solo 7 entidades ofrecían una transparencia semejante; y el segundo es que la metodología empleada para la evaluación en este informe es más exigente que la anterior; se puede observar claramente una tendencia positiva hacia la transparencia de las administraciones públicas.

Es más, entre estas entidades se ha evidenciado una mayor conciencia sobre la necesidad de mejora de sus portales de transparencia a pesar de la escasa presión social y ciudadana en ese sentido. Se ha podido comprobar que el hecho de realizar la autoevaluación ha conducido a muchas instituciones a realizar mejoras en sus portales de transparencia, estimuladas por la posibilidad de mejorar cada año en el ranking canario.

Por otro lado, de las 96 administraciones públicas, 47 obtienen un ITCanarias inferior al 5, esto es, el 48,96 % de las entidades, frente a las 76 del informe del año 2016. Además, de estos 47 sujetos obligados solo 14 se encuentran por debajo del 3, es decir, el 14,58 % de las administraciones públicas canarias, mientras que en el informe anterior ascendían a 54. Finalmente, se debe resaltar que en esta evaluación ninguna administración pública ha obtenido un ITCanarias inferior a 1, cuando en la anterior fueron 7 las que se situaban por debajo. Más aún, únicamente los ayuntamientos de Barlovento y de la Vega de San Mateo se sitúan por debajo del 2.

Cabe destacar que, si bien todas las entidades han realizado un gran esfuerzo a lo largo del año 2017 por cumplir con sus obligaciones de publicidad activa, 10 entidades sobresalen por tener una diferencia entre el ITCanarias de 2016 y de 2017 de cinco puntos o más. Estas entidades son las que aparecen en la siguiente tabla:

Tabla 18. Publicidad activa de las administraciones públicas. Entidades con una diferencia de cinco puntos o más entre el ITCanarias 2016 y el ITCanarias 2017.

Sujeto ObligadoITCanarias 2016ITCanarias 2017
Ayuntamiento de Buenavista del Norte1,319,41
Ayuntamiento de Granadilla de Abona07,14
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo2,497,77
Ayuntamiento de La Orotava1,096,09
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo1,858,73
Ayuntamiento de Arucas3,249,17
Ayuntamiento de Santa Brígida0,297,39
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana1,967,5
Ayuntamiento de Vallehermoso1,148,47
Cabildo Insular de El Hierro0,768,21

Como se puede observar en la tabla anterior, el Ayuntamiento de Buenavista del Norte es el que mayor progresión ha realizado, teniendo una diferencia entre las notas de 8,09 puntos. Le siguen el Cabildo de El Hierro y los ayuntamientos de Vallehermoso, Granadilla de Abona y Santa Brígida, con unas diferencias de 7,45, 7,32, 7,14 y 7,11 puntos, respectivamente.

Por el contrario, 7 de las 96 administraciones públicas han obtenido un ITCanarias 2017 inferior al de 2016, esto es, el 7,29 % de las entidades. Si bien ninguno de estos sujetos obligados tiene una diferencia de más de un punto, los ayuntamientos de Valverde y Güímar son los que más han bajado su ITCanarias, con unas diferencias de 0,96 y 0,94 puntos, respectivamente. Por su parte, en el caso de Frontera, esta diferencia resulta irrelevante, ya que cumple bastante bien las obligaciones de transparencia activa en su portal.

Tabla 19. Publicidad activa de las administraciones públicas. Entidades con un ITCanarias 2017 inferior al de 2016.

Sujeto obligadoITCanarias 2016ITCanarias 2017
Ayuntamiento de Güímar7,596,65
Ayuntamiento de Hermigua2,862,72
Ayuntamiento de La Frontera8,568,48
Ayuntamiento de La Guancha2,892,84
Ayuntamiento de Santa María de Guía4,424,25
Ayuntamiento de Valverde5,324,36
Ayuntamiento de Vega de San Mateo1,511,08

A continuación, estudiaremos los resultados de la evaluación de estas entidades separadas por su naturaleza jurídica.

a. ITCanarias de los ayuntamientos

En el informe del año 2016 se agrupó a los ayuntamientos en función del número de habitantes, creando dos segmentos: los que superaban los 20.000 habitantes y los que no. Además, se emplearon metodologías diferentes para analizar la transparencia de cada grupo. Sin embargo, la metodología MESTA utilizada en este informe tiene la ventaja de que es neutra respecto a la naturaleza jurídica del sujeto obligado por la ley, habiéndose aplicado al mismo nivel a todos los entes evaluados, independientemente del tipo de entidad y de su tamaño o recursos. Por lo tanto, estudiaremos la transparencia de los ayuntamientos canarios en su conjunto.

Si atendemos al nivel de cumplimiento de los ayuntamientos, los resultados muestran una clara mejoría pues la media aritmética del conjunto ha subido 2,30 puntos, pasando de un 3,03 del año 2016 a un 5,33 del año 2017. Por otro lado, si los agrupamos por islas, podemos ver que las islas que obtienen una media aritmética superior al cinco son Tenerife (6,42), La Gomera (6,31) y El Hierro (5,21); y si calculamos la media ponderada por población, únicamente las islas de La Palma y Fuerteventura se sitúan por debajo del cinco, con unos resultados de 4,72 y 4,25, respectivamente.

Tabla 20. Publicidad activa de los ayuntamientos. ITCanarias, media aritmética y ponderada por población y por islas.

IslaNúmero de ayuntamientos20162017
Media aritméticaMedia ponderadaMedia AritméticaMedia ponderada
Tenerife313,714,266,427,28
La Gomera62,773,016,316,23
La Palma141,922,143,934,72
El Hierro35,3365,215,64
Gran Canaria212,574,544,876,72
Fuerteventura62,161,894,324,25
Lanzarote73,664,754,715,69
Total ayuntamientos883,034,25,336,67

Ilustración 1. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias2017 de los ayuntamientos de la isla de Tenerife.

Los resultados del conjunto de los municipios de Tenerife son los mejores de todas las islas del archipiélago, su media ponderada por población pasó de 4,26 en el año 2016 a 7,28 en el ejercicio pasado, y su media aritmética, de 3,71 a 6,42.

Asimismo, en 2017 de un total de 31 municipios de la isla de Tenerife, 21 superaron la puntuación del 5, por este orden: El Sauzal, Fasnia, Buenavista del Norte, Santa Cruz de Tenerife, La Laguna, Candelaria, La Victoria, Arico, Santiago del Teide, Los Realejos, La Matanza, Tegueste, Santa Úrsula, San Juan de la Rambla, Granadilla, Garachico, Arafo, Güímar, Arona, La Orotava y El Rosario. En 2016 solo once habían logrado superar el aprobado.

Ilustración 2. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de La Gomera.

Ilustración 2. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de La Gomera.

Los ayuntamientos de La Gomera obtienen en el ITCanarias 2017 una media ponderada por población de 6,23, frente al 3,01 alcanzado en 2016, con un avance que duplica los resultados anteriores.

Además, de los seis municipios de la isla, solo uno tiene un portal de transparencia deficiente, el ayuntamiento de Hermigua, con un 2,72 en el ITCanarias. El ayuntamiento con mejor nota es Vallehermoso, con un 8,47.

Con respecto a 2016, todos los municipios gomeros han incrementado su nota, salvo Hermigua, hasta tal punto que en 2016 ninguno superaba el 4. Un año después, La Gomera se sitúa en tercer lugar en el ranking insular de municipios.

Ilustración 3. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de La Palma.

Ilustración 3. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de La Palma.

Los ayuntamientos de La Palma cifran su media ponderada por población en 4,72, si bien duplican la nota obtenida en el análisis del ejercicio 2016, cuando solo lograron un 2,14; de forma que en esta última edición sobre 2017 han dejado de ser los últimos en transparencia.

Garafía y El Paso, seguidos de Los Llanos de Aridane y Santa Cruz de La Palma, son los cuatro ayuntamientos palmeros con mejores resultados, con notas superiores a 5, mientras que los 10 restantes se sitúan por debajo de esta cifra en el Índice de Transparencia de Canarias.

Ilustración 4. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de El Hierro.

lustración 4. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de El Hierro.

La media ponderada obtenida por los tres ayuntamientos herreños en el Índice de Transparencia de Canarias de 2017 supera ligeramente el aprobado, con un 5,64. Esto se debe a los extraordinarios resultados obtenidos por Frontera, pues tiene un ITCanarias de 8,48, nota que duplica la alcanzada por Valverde y triplica la de El Pinar.

No obstante, la media municipal herreña en este informe se sitúa ligeramente por debajo del 6 alcanzado en 2016 porque Valverde se ha quedado por debajo del 5, con un 4,36, mientras que en el informe de 2016 obtuvo un 5,32. Por el contrario, El Pinar sube ligeramente la nota con respecto a 2016, pero sin superar el 3 en ambas evaluaciones: de un 2,11 en 2016 pasa a un 2,79 en 2017.

Ilustración 5. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Gran Canaria.

Ilustración 5. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Gran Canaria.

La media ponderada por población de los municipios de Gran Canaria pasó del 4,54 en 2016 al 6,72 en 2017; crecimiento notable que también se aprecia en la media aritmética, que evolucionó del 2,57 al 4,87 en igual periodo.

Asimismo, en 2017 de los 23 municipios de la isla, 7 superaron el 5: Arucas, Las Palmas, Santa Lucía, Santa Brígida, San Bartolomé de Tirajana, Valsequillo y Mogán, quedando en el borde Artenara y Firgas. Sin embargo, en 2016 solo había logrado el aprobado la ciudad de Las Palmas que, con un 7,14 aquel año, fue uno de los diez mejores de la Comunidad Autónoma en materia de portales de transparencia.

Ilustración 6. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Fuerteventura.

Ilustración 6. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Fuerteventura.

Dos de los seis ayuntamientos de Fuerteventura, Tuineje y Pájara, aprobaron la evaluación de transparencia en materia de cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa en sus portales de transparencia en el ejercicio 2017, con un 6,38 y un 6,37 respectivamente.

No obstante, en su conjunto, Fuerteventura se sitúa en séptimo lugar en el ranking de transparencia insular de municipios, si bien la isla majorera ha mejorado significativamente su índice de transparencia, doblando su nota con respecto a 2016. Los municipios majoreros obtuvieron el año pasado una media aritmética de 4,32, frente al 2,16 de 2016 y una media ponderada por población del 4,24, frente al 1,89 alcanzado en 2016.

Ilustración 7. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Lanzarote.

Ilustración 7. Publicidad activa de los ayuntamientos. Mapa del ITCanarias 2017 de los ayuntamientos de la isla de Lanzarote.

Finalmente, en Lanzarote solo dos de los siete ayuntamientos, Arrecife y Teguise, aprobaron la evaluación sobre sus obligaciones de publicación de contenidos en sus portales de transparencia en el año 2017.

Además, los siete ayuntamientos conejeros obtuvieron el año pasado una media aritmética de 4,71, frente al 3,66 de 2016; y una media ponderada por población de 5,69, por encima del 4,75 alcanzado en 2016. En el mismo año, los municipios de Lanzarote estaban ligeramente por encima de la media canaria, mientras que, en esta ocasión, en 2017, se han quedado por debajo. En todo caso, todos los municipios de Lanzarote avanzaron ligeramente en transparencia, si bien no tan intensamente como el conjunto de los ayuntamientos canarios.

Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) de los tipos de información

Una característica interesante de la metodología MESTA es que permite no solo analizar el nivel global de transparencia de la entidad, sino también el nivel de cumplimiento de cada tipo de información, empleando una escala entre 0 y 1. Esto significa que podemos calcular el Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) para cada tipo de información, denotado por ICIOTi. Este indicador muestra el grado de cumplimiento de cada entidad de la obligación de informar acerca de cada tipo de información, teniendo en cuenta los cinco criterios analizados de la metodología estatal MESTA: Contenido, Lugar de publicación, Actualización, Accesibilidad y Reutilización. Así, cuanto más próximo a 1 sea el valor del ICIOTi, más eficiente será la entidad en el conjunto de los criterios, y al contrario si se aproxima a 0. Esto permite detectar dónde se hallan los principales “agujeros” informativos de los portales de transparencia de cada ayuntamiento.

En la siguiente tabla se muestran estos indicadores para cada tipo de información de todos los ayuntamientos. Cabe mencionar que los huecos vacíos que aparecen en la tabla se corresponden con los tipos de información que no se publican.

Tabla 21. Publicidad activa de los ayuntamientos. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesOrdenación del territorioICIO
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo0,890,880,830,880,890,870,850,850,890,890,780,690,890,890,890,840,84
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna0,860,830,850,780,760,840,840,820,890,890,790,820,850,860,860,860,83
Ayuntamiento de Arucas0,720,70,820,790,790,80,650,880,860,880,820,880,880,690,920,770,82
Ayuntamiento de El Sauzal0,890,890,890,90,90,570,780,840,640,890,840,70,920,960,730,890,82
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife0,870,880,910,90,930,580,740,810,920,580,860,710,930,890,870,790,81
Ayuntamiento de Santiago del Teide0,890,890,890,890,880,730,860,710,890,880,810,630,890,890,880,890,81
Ayuntamiento de Buenavista del Norte0,870,810,880,890,880,880,630,820,640,870,810,770,610,890,740,810,8
Ayuntamiento de Fasnia0,850,890,890,890,880,570,750,810,490,890,760,750,880,680,940,790,8
Ayuntamiento de Candelaria0,690,750,830,890,890,590,870,820,880,890,760,630,890,890,890,780,79
Ayuntamiento de Vallehermoso0,430,890,890,810,880,670,630,740,380,880,720,640,830,890,70,770,73
Ayuntamiento de La Frontera0,770,70,820,770,850,420,570,660,860,730,790,680,720,620,840,890,71
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria0,870,840,480,730,780,210,690,770,760,690,840,770,840,890,880,890,71
Ayuntamiento de Los Realejos0,880,720,440,660,690,80,530,750,810,650,930,80,8800,890,750,71
Ayuntamiento de Arico0,820,830,830,670,840,760,720,230,80,890,890,880,530,820,880,790,7
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo0,880,760,890,810,590,660,480,370,760,760,710,620,560,880,710,820,65
Ayuntamiento de Tegueste0,670,750,560,80,880,710,640,740,2400,840,660,510,880,890,840,64
Ayuntamiento de Garachico0,460,740,550,710,790,450,580,830,630,7900,630,380,800,820,61
Ayuntamiento de Arrecife0,70,830,740,60,820,520,730,80,470,490,730,280,240,630,880,890,6
Ayuntamiento de Santa Brígida0,710,510,890,730,880,670,210,4400,560,830,460,890,650,880,890,6
Ayuntamiento de Agulo0,620,760,890,810,490,440,30,740,5300,660,250,830,890,890,860,59
Ayuntamiento de Valle Gran Rey0,590,610,770,810,690,340,740,360,760,890,810,110,890,890,890,860,58
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana0,860,630,260,450,670,440,290,740,120,420,410,810,6900,710,750,57
Ayuntamiento de Arafo0,770,80,820,570,880,070,830,510,580,090,890,7700,890,180,890,56
Ayuntamiento de Santa Úrsula0,410,490,820,560,570,580,540,6300,10,40,640,50,890,840,890,56
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla0,630,670,850,780,780,570,750,3700,820,750,500,890,360,740,54
Ayuntamiento de Arona0,670,730,820,540,480,20,430,560,4800,90,590,410,810,490,820,53
Ayuntamiento de Granadilla de Abona0,870,590,330,770,580,270,540,650,350,260,820,490,190,870,360,820,51
Ayuntamiento de Garafía0,550,620,830,470,770,150,190,550,120,090,790,410,830,8900,820,5
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana0,720,540,450,30,780,060,090,460,350,490,890,610,570,890,680,770,49
Ayuntamiento de La Orotava0,640,720,460,650,170,450,280,410,360,3300,720,250,870,70,750,48
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane0,80,760,890,7100,210,210,650,76000,680000,890,48
Ayuntamiento de Güímar0,780,380,220,610,570,070,390,640,5100,750,520,380,890,890,820,47
Ayuntamiento de Tuineje0,660,750,770,880,80,070,190,430,520,10,440,40,060,890,740,750,47
Ayuntamiento de El Paso0,610,760,830,720,590,070,750,2300,8800,350,3200,3600,44
Ayuntamiento de Valsequillo0,40,570,280,550,490,220,170,370,450,550,720,50,320,820,530,790,42
Ayuntamiento de Alajeró0,250,470,820,610,180,20,280,1500,7300,470,510,890,160,820,4
Ayuntamiento de Mogán0,720,40,390,080,270,070,370,340,370,480,880,580,290,820,710,890,4
Ayuntamiento de Pájara0,650,1900,370,090,3500,43000,830,80,640,890,870,790,4
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera0,560,480,770,730,680,060,180,190,23000,130,820,8900,840,38
Ayuntamiento de Teguise0,790,3600,220,270,610,20,36000,410,390,7900,5300,35
Ayuntamiento de El Rosario0,560,1300,780,10,40,10,2200,530,720,640,350,220,180,790,34
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma0,520,730,770,6400,140,30,130000,620,3000,810,34
Ayuntamiento de Artenara0,490,440,750,210,450,270,180,240,120,10,770,4400000,31
Ayuntamiento de Valverde0,560,2400,390,20,140,170,250,2400,820,260,1900,660,710,24
Ayuntamiento de Ingenio0,490,210,060,140,360,0600,290,230,170,820,47000,180,750,23
Ayuntamiento de Telde0,480,40,140,280,450,070,090,260,1100,690,270,28000,710,23
Ayuntamiento de Yaiza0,530,240,280,070,20,070,20,23000,410,460,320000,23
Ayuntamiento de Firgas0,550,240,060,150,20,070,460,120,6000,140,060,650,530,740,2
Ayuntamiento de Fuencaliente0,620,10,1900,0800,170,410,12000,070,1800,1600,17
Ayuntamiento de San Bartolomé0,6700,060,070,090,070,190,160000,45000,3400,17
Ayuntamiento de Adeje0,25000,210,380,060,440,120000,4300000,16
Ayuntamiento de Moya0,28000,320,470,140,180,2600,200,1000,1600,15
Ayuntamiento de Guía de Isora0,210,1800,0700,0600,03000,790,570000,740,13
Ayuntamiento de Santa María de Guía0,420,210,21000,1500,090,12000,090,1800,4900,13
Ayuntamiento de Tías0,380,100,08000,360000,40,470000,790,13
Ayuntamiento de Tinajo0,170,110,1500,080,130,180,150000,170,350000,13
Ayuntamiento de Tejeda0,330,1100,220,090,1500,120,120000,2300,490,710,12
Ayuntamiento de Antigua0,1800000,22000000,5500000,11
Ayuntamiento de El Tanque0,40,210000,1400,130,12000,270000,820,11
Ayuntamiento de Teror0,370,22000,090,070,090,060,23000,250000,820,11
Ayuntamiento de Breña Alta0,220,1200,070,3000,2000,750,14000,1600,1
Ayuntamiento de Puerto del Rosario0,330,1200,070,090,130,3100000,250000,820,1
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces0,390,120,130,2700000,70,0900000,3600,1
Ayuntamiento de Agüimes0,1400000000000,5300000,09
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás0,410,12000,080,0700,060,4600000000,07
Ayuntamiento de Puntagorda0,200000,070,240,03000,380,1700,2100,710,07
Ayuntamiento de San Miguel de Abona0,130,180000,070,190,16000,720,0300000,07
Ayuntamiento de Vilaflor0,25000,0800,07000000,200,38000,06
Ayuntamiento de Gáldar0,230,210,140,0700,060000000000,820,05
Ayuntamiento de La Oliva0,6000000,360000000000,05
Ayuntamiento de Puntallana000000,1800,25000000000,05
Ayuntamiento de Betancuria0,2500000,0600,030000,10000,750,04
Ayuntamiento de Los Silos00,090000,060,0900,0900,720,0300000,03
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos0,060,1700000,09000000000,820,02
Ayuntamiento de La Guancha0,260000000000000000,02
Ayuntamiento de Tijarafe0,25000,070000000000000,02
Ayuntamiento de Hermigua0,090000000000000000,01
Ayuntamiento de Valleseco0,210000000000000000,01
Ayuntamiento de Agaete0,080000000000000000
Ayuntamiento de Barlovento00000000000000000
Ayuntamiento de Breña Baja0,070000000000000000
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro00000000000000000
Ayuntamiento de Haría00000000000000000
Ayuntamiento de La Villa de Mazo0,080000000000000000
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz00000000000000000
Ayuntamiento de Tacoronte00000000000000000
Ayuntamiento de Tazacorte00000000000000000
Ayuntamiento de Vega de San Mateo00000000000000000
Media aritmética0,470,370,340,360,340,240,280,310,260,240,380,360,290,350,340,50,33

Se puede apreciar que los apartados de información donde más flojean los ayuntamientos canarios son los de “Normativa” y “Planificación y programación”, donde obtienen solo valores del 0,24 puntos de media: Ello significa que, con la excepción de los ayuntamientos con buenos resultados en ambos parámetros, la mayoría de ellos no informan adecuadamente a los ciudadanos sobre las normativas aprobadas que tienen en vigor, ni sobre sus proyectos de actuación programados a futuro. Esta última carencia empobrece el ejercicio necesariamente posterior a la propia transparencia: la rendición de cuentas; es decir, el nivel de cumplimiento de lo que en el pasado se anunció que se iba a realizar.

Con el objetivo de simplificar la tabla anterior y poder obtener conclusiones claras, crearemos 4 intervalos de puntuación: 0-0.25, 0.25-0.5, 0.5-0.75 y 0.75-1; y agruparemos a los ayuntamientos en estos intervalos en función del valor del indicador de cada tipo de información.

A modo de ejemplo, la siguiente tabla refleja que 79 de los 88 ayuntamientos publican información Institucional. Además, de esos 79 ayuntamientos, 15 cumplen los criterios de la información que establece MESTA (Contenido, Lugar de publicación, Actualización, Accesibilidad y Reutilización) con una eficiencia baja, entre 0 y 0,25; 21 lo hacen un poco mejor, con una eficiencia entre 0,25 y 0,5; 25 han conseguido un indicador entre 0,5 y 0,75; y finalmente 18 ayuntamientos publican la información Institucional de una forma muy eficiente, pues tienen un indicador entre 0,75 y 1.

Tabla 22. Publicidad activa de los ayuntamientos. Clasificación de las entidades según el indicador de cada tipo de información.

Tipos de información/Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total ayuntamientos
Institucional1521251879
Organizativa228161864
Personal delibre nombramiento10932850
Empleo en el sector público168171960
Retribuciones141192256
Normativa381013667
Servicios y procedimientos221416759
Económico-financiera2217131264
Patrimonio141091346
Planificación y programación8681537
Obras públicas0793046
Contratos142024967
Convenios y encomiendas de gestión91291747
Concesiones de servicios públicos2163039
Ayudas y subvenciones78131947
Ordenación del territorio0074754

Asimismo, se puede ver que el tipo de información que más divulgan los ayuntamientos es el Institucional, ya que el 89,77 % de los ayuntamientos publica alguna de las obligaciones de este tipo de información. Los siguientes tipos de información que más se cumplen son los correspondientes a Normativa y Contratos, para los que 67 de los 88 ayuntamientos publican información, es decir, el 76,14 %.

Por el contrario, la Planificación y programación es la información que menos se divulga, ya que solo 37 de los 88 ayuntamientos informa sobre planes y programas, esto es, el 42,05 % de las entidades. Este hecho es un serio hándicap para que los niveles de transparencia permitan una adecuada rendición de cuentas; porque si no se publican programas y planes de gobierno no se pueden conocer sus incumplimientos.

Lo mismo ocurre con las Concesiones de servicios públicos, para las que solo 39 publican información, es decir, el 44,32 %. La información sobre planes y programas es muy relevante en el ámbito de la transparencia porque es la más indicada para que el ciudadano y distintos colectivos evalúen en cada mandato o periodo temporal analizado en qué medida los objetivos que se fijan en los planes y programas, se han cumplido y en qué grado.

Para valorar la calidad de los datos de la tabla anterior, nos fijaremos en el siguiente gráfico.

Gráfico 1. Publicidad activa de los ayuntamientos. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 1. Publicidad activa de los ayuntamientos. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

La información mejor valorada en cuanto a calidad de los datos publicados se refiere es la correspondiente a la Ordenación del Territorio, pues aunque solo 54 ayuntamientos la publican, 47 han puntuado entre 0,75 y 1. Es más, el 100 % de las entidades se sitúa en el intervalo [0.5, 1] para este tipo de información. Los dos siguientes mejor valorados son las Concesiones de servicios públicos y las Obras públicas. En el primer caso, 30 de las 39 entidades que informan sobre sus concesiones se sitúan en el último intervalo de puntuación, lo que significa que el 76,92 % de los ayuntamientos que publican esta información lo hace con buena calidad. En el caso de las obras públicas, 30 de los 46 ayuntamientos que tienen datos sobre las obras en sus portales de transparencia se encuentran en el intervalo [0.75, 1], por lo que el 65,22 % de las entidades ejerce una buena transparencia sobre este tipo de información.

Todo lo contrario ocurre con la información Normativa, para la que 38 ayuntamientos de 67 puntúan por debajo de 0,25, esto es, el 56,72 % de las entidades. Le siguen los Servicios y procedimientos, pues de las 59 entidades que informan sobre ellos, 22 se sitúan en el intervalo (0, 0.25), es decir, el 37,29 % de las entidades informadoras.

b. ITCanarias de los Cabildos

Los cabildos insulares han casi duplicado entre 2016 y 2017 su nivel de cumplimiento de las obligaciones de publicación de contenidos en sus portales de transparencia, que se refleja en el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias). Por lo tanto, se puede afirmar que el nivel de transparencia activa en los portales insulares del que goza el ciudadano ha mejorado de forma muy significativa.

La media aritmética de los corporaciones insulares pasa de los 3,85 puntos (sobre 10) alcanzado para el año 2016 a 6,93 en 2017. Refleja un esfuerzo importante en la mejora de sus portales de transparencia, la mayor de los cuatro niveles administrativos de Canarias, contando a las universidades. La media ponderada por la población de cada isla pasa de un 5,24 en 2016 a un 7,25 en 2017, porque las islas más pobladas obtienen notas más altas.

Los cabildos de Tenerife, El Hierro, Fuerteventura, La Gomera, Gran Canaria y La Palma sacan más de 6 puntos en la evaluación de transparencia de 2017 del Comisionado de Canarias. El Cabildo de Lanzarote, sin embargo, apenas alcanza los 4,52 puntos sobre diez.

La corporación insular con mejor puntuación en el índice ITCanarias de 2017 es el Cabildo de Tenerife, con un 8,43, mientras en 2016 tenía un 5,61. Es además la institución insular que mejor ha rendido cuentas en esta materia porque la práctica totalidad de sus entidades dependientes presentaron también su autoevaluación de transparencia a través de la aplicación electrónica del Comisionado, “T-Canaria”.

El caso más singular en esta evaluación es el del Cabildo de El Hierro, ya que de un ejercicio a otro ha subido la nota en casi 7 puntos: de un 0,76 en 2016, cuando no tenía portal de transparencia, a un 8,21 en 2017, con este espacio web bien estructurado y bastante completo.

En la siguiente tabla se pueden observar la evolución de los índices ITCanarias de los cabildos en 2016 y 2017, y en el mapa solo los obtenidos en esta evaluación.

Tabla 23. Publicidad activa de los cabildos insulares. ITCanarias, media aritmética y media ponderada por población.

CabildosITCanarias 2016ITCanarias 2017
Cabildo Insular de El Hierro0,768,21
Cabildo Insular de Fuerteventura3,977,58
Cabildo Insular de Gran Canaria5,496,5
Cabildo Insular de La Gomera2,596,87
Cabildo Insular de La Palma5,546,41
Cabildo Insular de Lanzarote3,014,52
Cabildo Insular de Tenerife5,618,43
Media aritmética3,856,93
Media ponderada por población5,247,25

Ilustración 8. Publicidad activa de los cabildos insulares. Mapa del ITCanarias 2017 de los cabildos insulares.

Ilustración 8. Publicidad activa de los cabildos insulares. Mapa del ITCanarias 2017 de los cabildos insulares.

Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) de los tipos de información

Asimismo, tal y como se hizo con los ayuntamientos, la metodología empleada en esta evaluación nos permite analizar el nivel de cumplimiento de los tipos de información por parte de estas entidades, es decir, podemos calcular el Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO), el cual varía entre 0 y 1. A medida que se aproxima a 1, el indicador refleja que cada sujeto obligado cumple mejor su obligación de informar acerca de cada tipo de información, y al contrario si se aproxima a 0. De este modo, permite detectar dónde se hallan los principales “agujeros” informativos de cada cabildo.

Tabla 24. Publicidad activa de los cabildos insulares. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesOrdenación del territorioICIO
Cabildo Insular de Tenerife0,80,750,560,740,910,50,590,780,660,560,710,580,520,190,910,710,66
Cabildo Insular de El Hierro0,760,680,770,080,750,7200,680,630,590,820,580,690,750,860,790,62
Cabildo Insular de Fuerteventura0,640,360,30,670,40,670,40,510,460,680,760,570,6500,810,740,53
Cabildo Insular de Gran Canaria0,720,550,650,350,290,510,410,330,860,540,860,610,6700,530,750,52
Cabildo Insular de La Gomera0,510,820,440,60,590,290,650,420,890,690,860,280,6300,530,790,5
Cabildo Insular de La Palma0,790,520,720,60,580,060,090,570,710,100,460,44000,840,46
Cabildo Insular de Lanzarote0,460,2900,280,3300,430,350,450,40,810,620,180,670,640,740,35
Media aritmética0,670,570,490,470,550,390,370,520,670,510,690,530,540,230,610,770,52

No obstante, para resumir la tabla anterior, agruparemos a las entidades por intervalos de puntuación para cada tipo de información, de manera que se consigue la siguiente tabla:

Tabla 25. Publicidad activa de los cabildos insulares. Clasificación las entidades según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total cabildos
Institucional01337
Organizativa02327
Personal delibre nombramiento02316
Empleo en el sector público12407
Retribuciones03227
Normativa11406
Servicios y procedimientos13206
Económico-financiera03317
Patrimonio02327
Planificación y programación11507
Obras públicas00156
Contratos02507
Convenios y encomiendas de gestión11507
Concesiones de servicios públicos10113
Ayudas y subvenciones00336
Ordenación del territorio00347

Si nos fijamos en los datos podemos ver que estos reflejan que el tipo de información que menos publican los cabildos es Concesiones de servicios públicos, puesto que solo 3 de los 7 cabildos informan sobre ellas, es decir, el 42,86 %. Además, los tipos de información Personal de libre nombramiento, Normativa, Servicios y procedimientos y Obras públicas se cumplen en un 85,71 %, pues 6 de las 7 entidades informan sobre estas obligaciones; mientras que del resto de tipos de información todos los cabildos publican alguna obligación.

No obstante, si atendemos a la calidad de la información publicada, podemos afirmar que en general es aceptable, ya que para todos los tipos de información el intervalo de puntuación predominante es [0.5, 0.75). Únicamente no es así para los tipos de información Retribuciones, Servicios y procedimientos, Obras públicas y Ordenación del Territorio, pues para los dos primeros el intervalo predominante es [0.25, 0.5) y para los dos últimos es [0.75, 1]. Además, para la información de Empleo en el sector público, Normativa, Servicios y procedimientos, Planificación y programación, Convenios y encomiendas de gestión y Concesiones de servicios públicos solo 1 cabildo puntúa por debajo de 0,25.

Para analizar con un poco más de profundidad la calidad de la información utilizaremos el siguiente gráfico.

Gráfico 2. Publicidad activa de los cabildos insulares. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 2. Publicidad activa de los cabildos insulares. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

De este modo, podemos ver que la información mejor valorada es la correspondiente a las Obras públicas, ya que 5 de los 7 cabildos se sitúan en el intervalo [0.75, 1], esto es, el 83,33 %. Le sigue el tipo de información Ordenación del territorio, pues en este caso son 4 los que puntúan igual o mayor que 0,75, es decir, el 57,14 %.

No ocurre lo mismo con la información sobre los Servicios y procedimientos, la peor valorada en cuanto a la proporción de entidades situadas por encima o por debajo del 0,5. En este caso, 4 de las 6 entidades que informan acerca de este tipo de información se encuentran por debajo de este límite, lo que significa que el 66,67 % de las entidades no ofrece estos datos de forma adecuada al ciudadano.

Por último, para terminar esta sección estudiaremos la situación de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

c. ITCanarias de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

La Administración Pública de la Comunidad Autónoma, dirigida por el Gobierno de Canarias, obtiene en el informe del año 2017 un ITCanarias de 8,03 puntos, frente a los 7,69 del ejercicio anterior; por lo que su margen de mejora era más reducido que el de la inmensa mayoría de las instituciones. Aun así, como ocurre con la mayor de las entidades evaluadas, se observa una mejoría tanto de la calidad como de la cantidad de información publicada en el portal de transparencia de la entidad.

En todo caso, dispone de muchos más medios que el resto de sujetos obligados, aunque enfrenta la complejidad de mantener adecuados los portales de transparencia de sus 42 entidades dependientes. De hecho, a finales del año 2017 muchas de ellas ni siquiera disponían de portales de transparencia y fue la proximidad de la evaluación lo que les impulsó a crearlos dentro de sus páginas webs.

Tabla 26. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. ITCanarias de 2016 y 2017.

EntidadITCanarias 2016ITCanarias 2017
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias7,698,03

Ilustración 9. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Mapa del ITCanarias 2017.

Ilustración 9. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Mapa del ITCanarias 2017.

Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) de los tipos de información

Esta mejoría puede verse claramente en el análisis de los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de los tipos de información, esto es, el estudio de los niveles de cumplimiento de los tipos de información. A medida que se aproxima a 1, el indicador refleja que la entidad cumple mejor su obligación de informar acerca de cada tipo de información, y al contrario si se aproxima a 0.

Tabla 27. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesOrdenación del territorioEstadísticaICIO
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias0,560,740,750,640,540,750,590,790,50,560,40,520,5500,650,260,750,61

Lo primero que llama la atención de la tabla anterior es que, tal y como ocurría con los cabildos insulares, los ICIO de la mayoría de los tipos de información se sitúan entre 0,5 y 0,75 puntos. Es más, el 58,82 % de los tipos de información tiene una puntuación en este intervalo, lo que significa que la calidad de los datos publicados es aceptable.

El siguiente hecho destacable es que la entidad informa sobre todos los tipos de información, salvo sobre las concesiones de servicios públicos. Este hecho ya fue puesto de manifiesto por el Comisionado en el informe del año 2016, sin que a fecha de fin de la evaluación se corrigiera la falta de información.

Por último, se debe mencionar que los datos sobre las Obras públicas y la Ordenación del Territorio se han puntuado por debajo de 0,5 puntos. Esto implica que el 11,76 % de la información que divulga la entidad no supera los atributos de la información ni de la publicación evaluados conforme a la metodología MESTA. Por el contrario, el Personal de libre nombramiento, la Normativa, la Económico-financiera y la Estadística tienen un indicador igual o superior a 0,75, de modo que la calidad de esta información sí es la adecuada.

Tabla 28. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Clasificación de la entidad según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total CAC
Institucional00101
Organizativa00101
Personal delibre nombramiento00101
Empleo en el sector público00101
Retribuciones00101
Normativa00011
Servicios y procedimientos00101
Económico-financiera00011
Patrimonio01001
Planificación y programación00101
Obras públicas01001
Contratos00101
Convenios y encomiendas de gestión00101
Concesiones de servicios públicos00000
Ayudas y subvenciones00101
Ordenación del territorio01001
Estadística00011

Gráfico 3. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Representación de los indicadores obtenidos por la entidad en cada tipo de información.

Gráfico 3. Publicidad activa de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Representación de los indicadores obtenidos por la entidad en cada tipo de información.

Por lo tanto, se puede afirmar que, en general, la calidad de la información publicada por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias es buena, ya que el 82,35 % de los tipos de información tiene una puntuación mayor o igual que 0,5.

iii. ITCanarias de las Universidades públicas canarias

La transparencia de las universidades públicas, al igual que la de las administraciones públicas, ha sido objeto de estudio por distintos organismos desde hace varios años. Por ejemplo, la fundación Compromiso y Transparencia, fundada en 2007, elaboró el primer análisis de la transparencia de estas entidades en el año 2012. Para ello, se estableció una serie de indicadores de interés público que reflejaban la actividad, así como la calidad de la misma, de cada universidad pública española.

Al año siguiente de la publicación de dicho informe se aprobó la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la cual fijó a las universidades como sujetos obligados a transparencia e introdujo una serie de indicadores, diferentes en su mayoría, a los empleados por la fundación. Posteriormente, en Canarias la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, añadió a las obligaciones estatales otra serie de obligaciones, ampliando el mapa de publicidad activa de las universidades canarias en gran medida.

Así, en el año 2017 el Comisionado fijó el mapa de obligaciones de estas entidades y las requirió a participar en este informe como sujetos obligados, obteniendo los siguientes resultados:

Tabla 29. Publicidad activa de las universidades. ITCanarias de las universidades públicas canarias.

Sujeto ObligadoITCanarias 2017
Universidad de La Laguna5,65
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria4,86
Media aritmética5,26

En la tabla anterior se puede ver que ambas universidades tienen un ITCanarias que ronda el 5, por lo que se puede afirmar que la transparencia que ofrecen, siendo muy escueta para el nivel y cualificación de ambas organizaciones, es aceptable si se tiene en cuenta que el mapa de obligaciones es completamente nuevo para estas entidades y que es el primer año que son evaluadas. La Universidad lagunera obtuvo 5,65 puntos y la de Las Palmas de Gran Canaria, 4,86.

Si estudiamos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de los tipos de información, es decir, si realizamos el análisis de los niveles de cumplimiento de los tipos de información, obtenemos la siguiente tabla. Recordamos que a medida que se aproxima a 1, el indicador refleja que cada sujeto obligado cumple mejor su obligación de informar acerca de cada tipo de información, y al contrario si se aproxima a 0.

Tabla 30. Publicidad activa de las universidades. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesEstadísticaICIO
Universidad de La Laguna0,820,520,110,360,330,210,660,690,6200,790,330,2900,330,710,37
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria0,650,460,120,60,3300,50,3100,7100,310,310000,29
Media aritmética0,740,490,120,480,330,110,580,50,310,360,40,320,300,170,360,33

Se debe destacar que ninguna de las universidades publica información sobre las Concesiones de servicios públicos, por lo que es un hueco de información que estos sujetos deben cumplimentar en sus portales de transparencia. Además, solo la Universidad de La Laguna informa sobre la Normativa, el Patrimonio, las Obras públicas, las Ayudas y subvenciones y la Estadística, mientras que solo la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria informa sobre sus Planes y programas.

Tabla 31. Publicidad activa de las universidades. Clasificación las entidades según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total universidades
Institucional00112
Organizativa01102
Personal delibre nombramiento20002
Empleo en el sector público01102
Retribuciones02002
Normativa10001
Servicios y procedimientos01102
Económico-financiera01102
Patrimonio00101
Planificación y programación00101
Obras públicas00011
Contratos02002
Convenios y encomiendas de gestión02002
Concesiones de servicios públicos00000
Ayudas y subvenciones01001
Ordenación del territorio00000

Por otro lado, cabe resaltar que la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria no ha obtenido ningún indicador por encima de 0,75, siendo Planificación y programación el tipo de información mejor valorado, con un 0,71. En el caso de la Universidad de La Laguna se observa que la información Institucional y Obras públicas sí superan el 0,75. Además, esta universidad ha puntuado por encima de 0,5 en el 43,75 % de los tipos de información, mientras que la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria solo lo ha conseguido en el 18,75 %.

Gráfico 4. Publicidad activa de las universidades. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 4. Publicidad activa de las universidades. Agrupación de las entidades en función del indicador de cada tipo de información.

Por lo tanto, se puede afirmar que existe un amplio margen de mejora de las universidades públicas en el ámbito de la transparencia.

Finalizaremos este apartado de Resultados, estudiando la situación de los sectores públicos de las instituciones ya analizadas.

iv. ITCanarias de los entes vinculados o dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias, de los cabildos, de los ayuntamientos y de las universidades

Para facilitar la estructura del informe consideraremos que los entes vinculados o dependientes de las 98 instituciones principales se agrupan en cuatro grupos, en función del sector público en el que estén integrados: el sector público autonómico, insular, local o universitario. De este modo, uniendo los cuatro grupos se obtiene que en Canarias hay 247 sujetos públicos obligados a transparencia, dependientes de las 96 administraciones públicas y de las dos universidades.

Así, siendo este el primer informe en el que se analiza a estas entidades dependientes, se debe destacar que 111 de las 247 han podido ser evaluadas, lo que supone el 44,94 % de ellas. A continuación, se muestra el número de entidades dependientes evaluadas por institución principal.

Tabla 32. Publicidad activa de las 111 entidades dependientes evaluadas. Mapa de entidades dependientes evaluadas.

Entidad principalNúmero de entidades dependientesNúmero de entidades dependientes evaluadasPorcentaje de entidades evaluadas
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias4242100,00%
Ayuntamiento de Candelaria33100,00%
Universidad de La Laguna11100,00%
Cabildo Insular de Tenerife383797,37%
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife7571,43%
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria3266,67%
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria11654,55%
Cabildo Insular de Gran Canaria241250,00%
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos3133,33%
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna5120,00%
Cabildo Insular de Fuerteventura7114,29%
Ayuntamiento de Adeje200,00%
Ayuntamiento de Agaete100,00%
Ayuntamiento de Agüimes200,00%
Ayuntamiento de Antigua100,00%
Ayuntamiento de Arona600,00%
Ayuntamiento de Arucas200,00%
Ayuntamiento de Breña Alta200,00%
Ayuntamiento de El Sauzal100,00%
Ayuntamiento de Firgas100,00%
Ayuntamiento de Gáldar300,00%
Ayuntamiento de Garachico100,00%
Ayuntamiento de Granadilla de Abona100,00%
Ayuntamiento de Guía de Isora100,00%
Ayuntamiento de Ingenio300,00%
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás200,00%
Ayuntamiento de La Guancha100,00%
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo100,00%
Ayuntamiento de La Oliva100,00%
Ayuntamiento de Los Realejos600,00%
Ayuntamiento de Los Silos100,00%
Ayuntamiento de Mogán200,00%
Ayuntamiento de Moya200,00%
Ayuntamiento de Pájara200,00%
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz300,00%
Ayuntamiento de Puerto del Rosario100,00%
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana400,00%
Ayuntamiento de San Miguel de Abona100,00%
Ayuntamiento de Santa Brígida100,00%
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma100,00%
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana400,00%
Ayuntamiento de Santa María de Guía400,00%
Ayuntamiento de Santiago del Teide100,00%
Ayuntamiento de Telde400,00%
Ayuntamiento de Teror100,00%
Ayuntamiento de Tías100,00%
Ayuntamiento de Valleseco300,00%
Ayuntamiento de Valsequillo200,00%
Ayuntamiento de Vega de San Mateo200,00%
Cabildo Insular de El Hierro500,00%
Cabildo Insular de La Gomera200,00%
Cabildo Insular de La Palma800,00%
Cabildo Insular de Lanzarote1000,00%
Total general24711144,94%

Se debe destacar que en el sector público autonómico se integran 42 entidades dependientes o vinculadas a la Comunidad Autónoma, por lo que todos los entes dependientes colaboraron con el Comisionado en esta evaluación. Lo mismo ocurre con las entidades dependientes del Ayuntamiento de Candelaria y de la Universidad de La Laguna. Esas fueron, por lo tanto, las únicas instituciones que, teniendo entidades vinculadas o dependientes, cumplieron por completo.

Por otro lado, cumplieron muy ampliamente los sectores públicos del Cabildo de Tenerife, del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife y de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. De estas instituciones dependen 38, 7 y 3 entidades respectivamente, de las que 37, 5 y 2 han podido ser analizadas, es decir, el 97,37 %, el 71,43 % y 66,67 %.

El resto de instituciones, como se observa en la tabla anterior, no sometieron a sus entidades dependientes a la evaluación del Comisionado, quedando clasificadas como “Incumplidoras” por parte del Comisionado. (Ver Tabla 10. Listado de las 136 entidades incumplidoras)

En las siguientes secciones estudiaremos la situación de cada sector público por separado, teniendo en cuenta los mapas de obligaciones y la naturaleza jurídica del ente principal. Como las empresas públicas, las fundaciones y los consorcios tienen un mapa de obligaciones común, distinto del de los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales, que tienen el suyo, estos sujetos se analizarán en dos grupos, dependiendo de sus respectivos mapas de obligaciones.

Comenzamos estudiando el sector público local.

a. ITCanarias los entes vinculados o dependientes de los ayuntamientos

De las 247 entidades incluidas en los grupos dependientes de las instituciones públicas, 107 dependen de los ayuntamientos canarios, es decir, el 43,32 % de los sujetos obligados. Sin embargo, de las 107 entidades solo han presentado su declaración de transparencia y se han analizado 16, esto es, el 14,95 %. Además, según la naturaleza jurídica de entidad estos sujetos obligados se clasifican en siete empresas públicas, seis organismos autónomos, una fundación, un consorcio y una entidad pública empresarial.

Tabla 33. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Número de entidades que presentaron su declaración de transparencia.

Entidad principalAyuntamiento de CandelariaAyuntamiento de Icod de Los VinosAyuntamiento de Las Palmas de Gran CanariaAyuntamiento de San Cristóbal de La LagunaAyuntamiento de Santa Cruz de TenerifeTotal declarantesNúmero total de entidades dependientes de los 88 ayuntamientos
Consorcios114
Empresas Públicas1132763
Entidad Pública Empresarial111
Fundaciones117
Organismos Autónomos213632
Total declarantes3161516107

Comenzamos analizando la situación de las empresas públicas, las fundaciones y los consorcios, indicando la nota que obtuvieron en el ITCanarias.

Empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los ayuntamientos

Gráfico 5. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. ITCanarias de las empresas públicas, fundaciones y consorcios.

Gráfico 5. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. ITCanarias de las empresas públicas, fundaciones y consorcios.

Como se puede ver en el gráfico anterior, la empresa pública CANDESOL, dependiente del Ayuntamiento de Candelaria, destaca considerablemente, pues tiene el mayor ITCanarias de todo el sector público local, superior al 8. Además, en este grupo de entidades distan más de dos puntos de la siguiente entidad, Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, también dependiente del Ayuntamiento de Candelaria.

Por otro lado, de las 9 entidades de este grupo evaluadas, 5 tienen un ITCanarias superior al 5, esto es, el 55,56 % de los sujetos obligados. Además, ninguna se sitúa por debajo de los 2 puntos y solo una, la Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife, se encuentra por debajo del 3.

Del mismo modo en que se procedió a analizar la transparencia de las administraciones públicas y de las universidades, podemos estudiar los niveles de cumplimiento de cada tipo de información por parte del sector público local canario, esto es, estudiar los ICIO de los tipos de información. Este indicador evalúa tanto la información como la forma en la que esta está publicada, de manera que cuanto más próximo a 1 esté mejor cumplirá la entidad su obligación de publicar la información.

A continuación, se muestran los indicadores de cada entidad obtenidos en cada uno de los tipos de información.

Tabla 34. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de empresas públicas, fundaciones y consorcios.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónICIO
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)0,450,430,890,770,880,860,840,760,78
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)0,790,520,6800,10,860,410,550,43
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL0,380,150,890,10,630,850,260,250,37
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)0,790,11000,130,410,480,750,36
Guaguas Municipales, S.A.0,820,240,360,260,510,410,3900,31
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)0,820,390,160,210,330,450,210,320,27
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.0,450,150,460,3300,4100,550,24
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU0,4500,810,2200,410,0700,18
Consorcio Museo Néstor000000000
Media aritmética0,550,220,470,210,290,520,30,350,33

Así, si agrupamos a estas entidades y las clasificamos por intervalos de puntuación, se obtiene la siguiente tabla:

Tabla 35. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Clasificación las empresas públicas, fundaciones y consorcios según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional04048
Organizativa42107
Personal delibre nombramiento12137
Empleo en el sector público32016
Retribuciones21216
Económico-financiera05038
Contratos24017
Convenios y encomiendas de gestión02226

De esta manera, se puede observar que los tipos de información que más cumplen estos sujetos obligados son la Institucional y la Económico-financiera, pues el 88,89 % de ellos publica alguna de las obligaciones de estos tipos de información. Por otro lado, la información sobre Convenios y encomiendas de gestión, sobre Retribuciones y sobre el Empleo en el sector público es la que menos se publica.

Si atendemos a la calidad de la información se puede ver en primer lugar que el intervalo de puntuación predominante es el segundo, es decir, [0.25, 0.5), si bien también hay bastante información valorada entre 0,75 y 1. En segundo lugar, se observa que el tipo de información peor valorado es la Organizativa, ya que 4 de las 9 entidades tienen un Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria por debajo de 0,25 puntos, es decir, el 44,44 % de los sujetos que informan sobre su organización. Finalmente, en tercer lugar se comprueba que los datos que se publican con mejor calidad son los referidos a la información Institucional, pues el 44,44 % de las entidades se sitúa entre 0,75 y 1 punto.

En el siguiente gráfico se reflejan de forma más clara los hechos mencionados.

Gráfico 6. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Agrupación de las empresas públicas, fundaciones y consorcios en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 6. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Agrupación de las empresas públicas, fundaciones y consorcios en función del indicador de cada tipo de información.

Organismos autónomos y entidades públicas empresariales dependientes de los ayuntamientos

Ligeramente diferente es la situación de los organismos autónomos y de los entes públicos empresariales dependientes de los ayuntamientos. En este grupo solo 2 de los 7 sujetos obligados tienen un ITCanarias superior al 6, es decir, el 28,57 % de las entidades; quedando las cinco restantes por debajo del 5, es decir, el 71,43 % de los sujetos estudiados. Además, una de ellas se sitúa por debajo de los dos puntos y, junto con otras dos, son tres las que se encuentran por debajo de los 3 puntos.

Gráfico 7. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. ITCanarias2017 de organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

Gráfico 7. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. ITCanarias2017 de organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

En el gráfico anterior se puede observar que la entidad empresarial Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria es la que tiene el mayor ITCanarias. Además, aventaja a la siguiente entidad, la Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna, en 1,04 puntos.

Si examinamos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información, es decir, los niveles de cumplimiento de los tipos de información, obtenemos la siguiente tabla:

Tabla 36. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesServicios y procedimientosEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesICIO
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna0,860,430,890,210,120,710,820,540,560,890,890,58
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria0,830,430,880,550,760,860,440,170,690,880,880,58
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife0,680,360,820,3300,10,40,460000,3
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife0,450,210,450,450,250,490,880,170000,24
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)0,7500,090,110,1300,860,26 00,210,340,17
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria0,340,660,2200000,090,16000,11
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife000000000000
Media aritmética0,560,30,480,240,180,310,490,240,20,280,30,28

De esta manera, agrupando los datos anteriores por intervalos de puntuación y por tipo de información, se consigue el siguiente resultado:

Tabla 37. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Clasificación los organismos autónomos y entidades públicas empresariales según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional02136
Organizativa13105
Personal delibre nombramiento21036
Empleo en el sector público22105
Retribuciones21014
Servicios y procedimientos11114
Económico-financiera02035
Contratos32106
Convenios y encomiendas de gestión10203
Concesiones de servicios públicos10023
Ayudas y subvenciones01023

En la tabla anterior se puede ver que la información sobre los Convenios y encomiendas de gestión, las Concesiones de servicios públicos y las Ayudas y subvenciones son las que menos se publican por parte de estas entidades, ya que solo 3 de los 7 sujetos tienen información sobre ellas en sus portales de transparencia, esto es, el 42,86 % de los sujetos.

Por otro lado, se puede observar que no hay ningún tipo de información que cumplan las 7 entidades. Los tipos de información que más se publican son acerca de la información Institucional, del Personal de libre nombramiento y de los Contratos, pues el 85,71 % de las entidades informa sobre ellos en sus portales de transparencia.

Para analizar la calidad de la información nos ayudaremos del siguiente gráfico.

Gráfico 8. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Agrupación de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 8. Publicidad activa de las entidades dependientes de los ayuntamientos. Agrupación de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales en función del indicador de cada tipo de información.

El gráfico anterior muestra claramente que la información sobre los contratos es la peor valorada, ya que solo el 16,67 % de las entidades que los publican se sitúa entre 0,5 y 0,75; mientras que el 50 % se encuentra por debajo de 0,25. La información sobre el Empleo en el sector público es la siguiente peor valorada, pues el 80 % de las entidades tiene un Índice de Cumplimiento de la Información Obligatoria inferior a 0,5 y, además, el 40 % se encuentra por debajo del 0,25. Por último, la tercera información de peor calidad es la relacionada con la organización de la entidad. En este caso, también el 80 % de los sujetos ha puntuado por debajo de 0,5 puntos, pero solo el 20 % se sitúa en el intervalo (0, 0.25).

Todo lo contrario ocurre con la información Institucional, para la que el 66,67 % de las entidades se coloca en el intervalo [0.5, 1]. Más aún, el 50 % de estas entidades tiene un indicador entre 0,75 y 1. La información Económico-financiera es la siguiente mejor valorada, pues el 60 % de las entidades que informan sobre ella se encuentran en el último intervalo de puntuación. Finalmente, el tercer tipo de información mejor valorado es el de Personal de libre nombramiento, para el que el 50 % de los sujetos obligados ha puntuado entre 0,75 y 1.

En la siguiente sección continuaremos este viaje por la transparencia estudiando los resultados de las entidades dependientes de los cabildos insulares.

b. ITCanarias de los entes vinculados o dependientes de los cabildos insulares

En el sector público insular se aprecia un nivel de participación mayor que en el sector público local. De los 247 entes dependientes que conforman el sector público canario, 94 dependen de los cabildos insulares, esto es, el 38,06 % del censo; y de esos 94 sujetos, 50 colaboraron con el Comisionado en esta evaluación, es decir, el 53,19 %, presentando su declaración de transparencia.

Si atendemos a la naturaleza jurídica de estos entes, podemos clasificarlos como sigue:

Tabla 38. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos numero entidades.csv

Entidad principalCabildo Insular de FuerteventuraCabildo Insular de Gran CanariaCabildo Insular de TenerifeTotal declarantesNúmero total de entidades dependientes de los 7 cabildos insulares
Consorcios14514
Empresas Públicas16222941
Entidad Pública Empresarial1235
Fundaciones25714
Organismos Autónomos24620
Total general112375094

En la tabla anterior se puede observar que el grupo de entidades con mayor participación ha sido el de empresas públicas, ya que el 70,73 % de ellas ha podido ser evaluada. Lo mismo ocurre con las Entidades públicas empresariales y las Fundaciones, las cuales han colaborado en un 60 % y en un 50 %, respectivamente. En menor media se ha registrado la partición de los demás grupos de entidades.

Empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares

De esta forma, si analizamos los Índices de Transparencia de Canarias de las empresas públicas, las fundaciones y los consorcios se obtiene el siguiente gráfico distribuido en cuatro tramos de puntuación.

Gráfico 9. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias 2017 de las empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares.

Gráfico 9. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias 2017 de las empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares.

Gráfico 9. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias 2017 de las empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares.

Gráfico 9. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias 2017 de las empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares.

Gráfico 9. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias 2017 de las empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de los cabildos insulares.

Los resultados anteriores muestran que la empresa pública Parque Tecnológico de Fuerteventura, dependiente del Cabildo de Fuerteventura, es la que tiene un ITCanarias mayor, seguido muy de cerca de la empresa pública CULTESA, dependiente del Cabildo de Tenerife. Además, el 10 % de las entidades tiene un ITCanarias superior al 8, mientras que el 22 % se sitúa por encima del 7,5. Por otro lado, 7 entidades se encuentran por debajo del 3, esto es, el 14 % y 1 tiene un ITCanarias inferior a 1. No obstante, se debe destacar que, siendo la primera vez que son evaluadas estas entidades, el 36 % de las mismas tiene un ITCanarias superior al 5.

Siguiendo el esquema de análisis de los grupos anteriores, a continuación estudiaremos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de los tipos de información, es decir, los niveles de cumplimiento de los tipos de información.

Tabla 39. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de empresas públicas, fundaciones y consorcios.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónICIO
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.0,890,950,950,820,680,820,780,870,83
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)0,860,420,890,880,890,450,840,890,82
Institución Ferial de Canarias0,860,450,960,720,920,790,780,890,81
Consorcio de Tributos de Tenerife0,840,860,870,850,850,410,710,870,8
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU0,750,740,760,7200,860,830,850,72
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz0,790,30,770,680,810,450,580,830,66
Empresa Insular de Artesanía, S.A.00,290,950,820,790,860,310,960,63
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria0,790,450,820,810,780,890,370,750,62
Institución Ferial de Tenerife, S.A.0,380,290,920,910,760,860,210,930,61
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)0,380,480,790,380,680,820,590,680,61
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)0,860,440,430,450,750,910,710,570,61
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)0,860,140,690,650,750,450,220,890,53
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)0,750,260,420,440,380,860,570,540,5
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.0,410,140,360,440,240,860,480,510,42
Casino Playa de Las Américas, S.A.0,410,140,360,440,250,860,480,510,42
Casino Taoro, S.A.0,410,140,360,440,110,860,480,510,41
Auditorio de Tenerife, S.A.0,730,430,160,570,650,890,240,190,34
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria0,380,740,30,190,210,450,320,180,3
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)0,340,350,070,110,230,820,4900,27
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)0,380,350000,410,5600,23
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)0,790,140,140,110,370,860,230,10,22
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)0,790,390,160,100,380,3200,2
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)0,380,3400,090,120,820,250,120,19
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.0,820,290,080,110,110,450,300,19
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)0,770,25000,210,820,280,10,19
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife0,340,140,520,470,230000,17
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)0,410,290,090,410,130,470,1700,17
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL0,750,250,140,10,120,380,2200,17
SPET Turismo de Tenerife, S.A.0,790,410,090,1900,890,10,120,17
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)0,770,350000,410,2100,13
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)0,790,790,09000,410,0300,12
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)0,790,1400000,2200,11
Fundación Canaria Tenerife Rural0,820,550,180000,0300,1
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)0,580,190,0500,170000,06
Canalink África, S.L.0,740,140,08000,41000,05
Cananlink Baharicom, S.L.0,790,140000,41000,04
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado0,730,12000000,050,04
Consorcio Isla Baja0,7900000000,02
Fundación Canaria, Agencia Insular de la Energía (AIET)0,3800000000,01
Fundación Canaria Factoría de la Innovación Turística (FIT)000000000
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)000000000
Media aritmética0,610,320,330,310,30,520,310,310,33

En este caso, para poder analizar los niveles de cumplimiento de cada tipo de información en este grupo de entidades, es necesario agruparlas por intervalos de puntuación. Así, si reorganizamos la tabla anterior se obtiene la siguiente:

Tabla 40. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Clasificación las empresas públicas, fundaciones y consorcios según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional01242238
Organizativa11203337
Personal de libre nombramiento12621030
Empleo en el sector público885627
Retribuciones1133926
Económico-financiera01401832
Contratos11116432
Convenios y encomiendas de gestión707923

De este modo, se puede observar que el tipo de información con menor nivel cumplimiento es el referido a los Convenios y encomiendas de gestión, pues solo 23 de las 50 entidades publica información acerca de ellos, es decir, el 46 %. Los siguientes tipos de información que menos se publican son las Retribuciones y el Empleo en el sector público, ya que solo el 52 % y el 54 % de los sujetos obligados, respectivamente, informa sobre ellos. Por el contrario, la información que más se divulga es la Institucional, pues el 76 % de las entidades tiene estas obligaciones accesibles en sus portales de transparencia.

Si atendemos a la calidad de la información, se tiene que el intervalo predominante es [0.25, 0.5), a excepción de la información Institucional, la Económico-financiera y los Convenios y encomiendas de gestión para los que es [0.75, 1]. La información mejor valorada es la Institucional, ya que 22 de las 38 entidades que informan sobre ella tienen un indicador entre 0,75 y 1, es decir, el 57,89 % divulga la información sobre la institución con buena calidad. Destaca también la información Económico-financiera, puesto que 18 de las 32 entidades informantes se sitúan en el último intervalo de puntuación, esto es, el 56,25 %.

Gráfico 10. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Agrupación de las empresas públicas, fundaciones y consorcios en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 10. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Agrupación de las empresas públicas, fundaciones y consorcios en función del indicador de cada tipo de información.

Organismos autónomos y entidades públicas empresariales dependientes de los cabildos insulares

La situación de los Organismos Autónomos y las Entidades públicas empresariales dependientes de los cabildos insulares es más positiva. En este caso, 5 de los 9 sujetos tienen un ITCanarias superior al 5, lo que significa que el 55,56 % ofrece una transparencia aceptable. Además, solo una entidad se encuentra por debajo de los 2 puntos, la Entidad pública empresarial Balten dependiente del Cabildo de Tenerife, y ninguna ha puntuado menos de 1 punto y medio. Destaca el Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS), dependiente también del Cabildo de Tenerife, el cual tiene el ITCanarias más alto de todo el sector público insular, rozando los 9 puntos.

Gráfico 11. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

Gráfico 11. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. ITCanarias de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

Si analizamos el Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada tipo de información de estas entidades, podemos observar los siguientes resultados:

Tabla 41. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de organismos autónomos y entidades públicas empresariales.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesServicios y procedimientosEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesICIO
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)0,340,80,880,830,590,760,810,70,570,890,780,72
Organismo Autónomo de Museos y Centros00,650,770,690,810,610,450,350,630,890,530,58
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria0,410,550,750,10,310,110,890,540,8300,360,49
Patronato Insular de Música0,730,770,580,710,690,430,840,030,640,750,750,48
Consejo Insular de Aguas de Tenerife0,750,420,550,680,230,210,380,55000,330,38
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria0,820,390,160,3100,110,410,480,2500,70,32
TEA Tenerife Espacio de las Artes0,820,630,260,22000,410,510,1900,520,31
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)0,320,130,140000,410,450000,17
Balsas de Tenerife (BALTEN)0,41000,210,1300,450,150000,09
Media aritmética0,510,480,450,420,310,250,560,420,350,280,440,39

No obstante, para simplificar el análisis de la tabla anterior, agruparemos nuevamente a las entidades por intervalos de puntuación y por tipo de información, de modo que se obtienen los siguientes resultados.

Tabla 42. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Clasificación de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional04138
Organizativa12328
Personal delibre nombramiento21238
Empleo en el sector público31318
Retribuciones21216
Servicios y procedimientos31116
Económico-financiera06039
Contratos23409
Convenios y encomiendas de gestión11316
Concesiones de servicios públicos00033
Ayudas y subvenciones02327

El primer hecho destacable es que únicamente los tipos de información Económico-financiera y Contratos son publicados por todos los sujetos analizados, mientras que el que menos se divulga vuelve a ser el referido a las Concesiones de servicios públicos. Para este tipo de información solo 3 de las 9 entidades publican esta información, es decir, el 33,33 % de ellas.

Sin embargo, de forma negativa destaca la calidad de la información Económico-financiera: el 66,67 % de las entidades tiene un indicador inferior a 0,5, aunque ninguna se sitúa por debajo del 0,25. Lo mismo ocurre con la información sobre los contratos: el 55,56 % de los sujetos se encuentra por debajo del 0,5, si bien solo el 22,22 % de ellos tiene un indicador inferior a 0,25.

El tercer hecho destacable es que la calidad de la información sobre las Concesiones de servicios públicos es muy buena, puesto que las tres entidades que la publican se encuentran en el último intervalo de puntuación. Asimismo, los tres siguientes tipos de información mejor valorados son los relacionados con los Convenios y encomiendas de gestión, la Organización de la entidad y el Personal de libre nombramiento. Para el primero, el 66,67 % de los sujetos estudiados publica los datos con una calidad aceptable, entre 0,5 y 1; mientras que este porcentaje disminuye a 62,50 % para los otros dos.

Gráfico 12. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Agrupación de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales en función del indicador de cada tipo de información.

Gráfico 12. Publicidad activa de las entidades dependientes de los cabildos insulares. Agrupación de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales en función del indicador de cada tipo de información.

c. ITCanarias de los entes vinculados o dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias

Hemos visto en las secciones anteriores que la participación del sector público local en la evaluación de la transparencia ha sido baja y que la del sector insular es mayor con respecto a la local, por lo que podríamos pensar que la participación del sector público autonómico será aún mayor que la de los sectores anteriores. Efectivamente. De la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias dependen 42 entidades, esto es, el 17 % del censo de entidades que conforman el sector público canario; y de esos 42 sujetos el 100 % ha podido ser evaluado en este informe.

La clasificación según la naturaleza jurídica de los 42 sujetos obligados es la siguiente:

Tabla 43. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Número de entidades que presentaron su declaración de transparencia.

Tipo de entidadNúmero de entidades dependientes
Consorcio1
Empresas Públicas18
Entes Públicos3
Entidad Pública Empresarial2
Fundaciones7
Organismos Autónomos11
Total general42

A continuación analizaremos los Índices de Transparencia de Canarias (ITCanarias) de las empresas públicas, las fundaciones y el consorcio. Estos datos se muestran en un gráfico distribuido en tres tramos de puntuación.

Empresas públicas, fundaciones y consorcios dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias

Gráfico 13. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. ITCanarias 2017 de empresas públicas, fundaciones y consorcios.

En el gráfico anterior se puede observar que la empresa Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad de Canarias (GSC) es la que ha obtenido el mayor ITCanarias en este grupo, con un índice superior al 7. Asimismo, de los 26 entes que conforman este grupo, cinco tienen un índice de transparencia superior al 5, esto es, el 19,23 % de las entidades.

Por otro lado, de los 26 sujetos solo 7 se sitúan por debajo del 3, es decir, el 26,92 % de las entidades; y solo 1 empresa, Gestur Tenerife, se encuentra por debajo del 0,5, entidad con el peor ITCanarias del conjunto de las 209 entidades evaluadas. Esto significa que la mayor parte de las empresas públicas y las fundaciones, concretamente el 53,84 % de las entidades, tiene un ITCanarias entre 3 y 5 puntos.

Si atendemos a los niveles de cumplimiento de los tipos de información, esto es, a los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de los tipos de información, se obtienen los siguientes resultados:

Tabla 44. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de las empresas públicas, fundaciones y consorcios.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónICIO
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)0,380,730,460,380,330,890,580,660,55
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)0,820,230,270,190,20,820,670,690,51
Consorcio El Rincón (La Orotava)0,750,770,750,750,750,450,3900,45
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)0,750,250,750,640,540,790,120,570,44
Promotur Turismo de Canarias, S.A.0,790,260,270,160,320,820,470,190,33
Canarias Cultura en Red, S.A.0,820,290,370,180,10,860,5300,31
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)0,740,630,1400,10,860,470,210,31
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua0,750,680,720,510,540,830,0200,29
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)0,350,130,150,10,340,820,40,160,26
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)0,820,740,070,06000,240,250,22
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)0,820,860,150,290,210,890,1700,22
Fundación Canaria Sagrada Familia0,320,130,13000,410,4100,18
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)0,410,15000,30,410,3600,17
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)0,750,130,060,08000,3500,16
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)0,380,360,060,10,10,380,2500,15
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)0,750,150,0700,110,860,1900,13
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)0,3800,270,180,210,810,0600,12
Radio Pública de Canarias S.A.0,790,130,130,170,210,410,0300,1
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)000,30,20,110,79000,09
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)0,790,130,1300,210,410,030,040,09
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)0,4500,070,09000,030,170,08
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)0,750,150,0700,110,86000,07
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)0,790,13000,10,79000,05
Fundación Canaria de Juventud IDEO000000000
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria000000000
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)000000000
Media aritmética0,550,270,210,160,190,540,220,110,2

De nuevo, para facilitar el análisis de la tabla anterior, agruparemos a las entidades por intervalos de puntuación y por tipo de información.

Tabla 45. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Clasificación las empresas públicas, fundaciones y consorcios según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional0711422
Organizativa1044220
Personal delibre nombramiento1261221
Empleo en el sector público1122116
Retribuciones1242119
Económico-financiera0601420
Contratos1073020
Convenios y encomiendas de gestión51309

En la tabla anterior se muestra que el tipo de información que más publican estas entidades es la Institucional, pues el 84,62 % de los sujetos obligados informa acerca de la institución en sus portales de transparencia. El siguiente tipo de información que más se publica es Personal de libre nombramiento, con un 80,79 % de cumplimiento. Los tres tipos de información siguientes que más se cumplen son la Organizativa, la Económico-financiera y Contratos, con un 76,92 % de cumplimiento. Todo lo contrario ocurre con la información sobre los Convenios y las encomiendas de gestión, ya que solo 9 de las 26 entidades los publican, es decir, el 34,62 %.

Por otro lado, la calidad de la información Económico-financiera y la Institucional destaca por encima de las demás considerablemente, pues el 70 % y el 63,64 % de las entidades tiene un Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria entre 0,75 y 1 punto, respectivamente. Sin embargo, para el resto de tipos de información el intervalo predominante es el primero, destacando negativamente la información sobre las Retribuciones y el Personal de libre nombramiento.

Gráfico 14. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Agrupación de las empresas públicas, fundaciones y consorcios en función del indicador de cada tipo de información.

Organismos autónomos y entidades públicas empresariales dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias

El escenario de los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias es más llamativo, ya que 7 de las 16 entidades tienen un ITCanarias superior al 5, esto es, el 43,75 % de los sujetos estudiados. Además, de las 16 entidades solo dos se sitúan por debajo del 3, es decir, el 12,50 %, y ninguna tiene un índice inferior a 2,5.

Procede realizar una anotación concreta sobre el Servicio Canario de la Salud (SCS), que ha logrado la mayor puntuación en el ITCanarias de las entidades que conforman el sector público autonómico, con 7,5 puntos. Aunque administrativamente figura entre entidades de segundo nivel dependientes del Gobierno de Canarias, en realidad en el ejercicio de 2017 el SCS disponía de una capacidad de gasto de 2.712 millones de euros; presupuesto que se planea superior a los 3.000 millones en el año 2019; es decir, más de un tercio de gasto total de la administración autonómica. Merece destacarse la positiva evolución respecto al año anterior del SCS, ya que por su dimensión y nivel de incidencia en la calidad de vida de todos los canarios ocupa sin duda el lugar más relevante entre todos los órganos dependientes del Gobierno.

En el informe referido al año 2016 se anotaba el hecho de que se había dejado de publicar las listas espera sanitarias en diciembre con la periodicidad mensual habitual y sin anunciar los cambios temporales y metodológicos que estaban en marcha. Esta circunstancia se corrigió en el año 2017, volviéndose a publicar con la periodicidad semestral con que lo hacen las comunidades autónomas; con el añadido de ser auditadas por académicos de las dos universidades públicas canarias. Y, por otra parte, configuró un portal de transparencia que está entre los mejores de las organizaciones vinculadas al Gobierno de Canarias.

Gráfico 15. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. ITCanarias2017 de los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y entes públicos.

De este modo, los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada entidad son los siguientes:

Tabla 46. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de organismos autónomos, entidades públicas empresariales y entes públicos.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesServicios y procedimientosEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesICIO
Servicio Canario de Empleo (SCE)00,210,360,360,550,570,820,450,800,760,51
Servicio Canario de la Salud (SCS)0,810,60,350,520,390,610,780,470,5700,810,51
Instituto Canario de Estadística (Istac)0,8600,370,190,780,50,890,490,300,890,44
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)0,790,360,340,540,450,470,820,460,46000,41
Instituto Canario de la Vivienda000,70,460,430,260,810,54000,320,35
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria0,7400,270,380,220,470,820,440,2700,10,32
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)0,770,190,320,360,2100,860,30,51000,3
Agencia Tributaria Canaria (ATC)0,790,620,340,240,290,370,780,330,25000,3
Instituto Canario de Igualdad0,340,530,190,270,220,30,430,320,2500,620,3
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)0,790,390,210,30,2100,380,40,23000,25
Puertos Canarios0,790,340,290,090,220,190,860,290,130,6500,24
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)0,750,360,330,340,430,3600000,730,21
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)0,860,360,340,170,530,260,3600,21000,19
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)0,70,550,140,170,3300,410,310000,18
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)0,750,80,070,170,290,090,820,060,16000,16
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)000000000000
Media aritmética0,610,330,290,290,350,280,620,30,260,040,260,29

Así, si clasificamos a este grupo de entidades por intervalos según el valor de estos indicadores y por tipo de información, obtenemos la siguiente tabla:

Tabla 47. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Clasificación de los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y entes públicos según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional0121013
Organizativa254112
Personal delibre nombramiento4101015
Empleo en el sector público672015
Retribuciones572115
Servicios y procedimientos282012
Económico-financiera0401014
Contratos1111013
Convenios y encomiendas de gestión452112
Concesiones de servicios públicos00101
Ayudas y subvenciones11237

Los resultados anteriores reflejan que los tipos de información que más se cumplen son los referidos al Personal de libre nombramiento, al Empleo en el sector público y a las Retribuciones, pues 15 de las 16 entidades publican esta información en sus portales de transparencia. Más aún, en general todos los tipos de información tienen un buen nivel de cumplimiento, salvo las Ayudas y subvenciones y las Concesiones de servicios de públicos. Para estos dos últimos tipos de información se tiene que solo 7 y 1 entidad, respectivamente, informan acerca de ellos.

Por otro lado, la calidad de la información Institucional y de la Económico-financiera vuelve a destacar por encima de las demás, ya que el 76,92 % y el 71,43 % de las entidades tiene un indicador entre 0,75 y 1 punto. Las ayudas y subvenciones también sobresalen, aunque de forma más tímida, puesto que 3 de las 7 entidades también se sitúan en este último intervalo de puntuación, esto es, el 42,86 % de los sujetos. Para el resto de tipos de información el intervalo de puntuación predominante es [0.25, 0.5).

Resaltan negativamente la información sobre los Contratos y el Personal de libre nombramiento. Para el primer tipo de información se tiene que 12 de las 13 entidades que publican datos sobre contratos tiene un indicador por debajo de 0,5, es decir, el 92,31 %. Para el segundo se tiene que 14 de los 15 sujetos obligados se coloca por debajo de 0,5 puntos, esto es, el 93,33 %. Por lo tanto, este grupo de entidades debe hacer un especial esfuerzo por mejorar la calidad de estos datos.

En el siguiente gráfico se puede comprobar de una forma más visual el análisis anterior.

Gráfico 16. Publicidad activa de las entidades dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Agrupación de los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y entes públicos en función del indicador de cada tipo de información.

d. ITCanarias de los entes vinculados o dependientes de las universidades públicas canarias

Finamente, el sector público universitario está compuesto por 2 empresas públicas, dependientes de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, y dos fundaciones, dependientes cada una de cada universidad, que suponen el 1,62 % del censo de entidades que conforman el sector público canario.

Tabla 48. Publicidad activa de las entidades dependientes de las universidades. Número de entidades que presentaron su declaración de transparencia.

Entidad principalUniversidad de La LagunaUniversidad de Las Palmas de Gran CanariaTotal generalNúmero de sujetos obligados dependientes de las universidades
Empresas Públicas222
Fundaciones112
Total general1234

Así, de las 4 entidades 3 colaboraron con el Comisionado en este informe, faltando la Fundación Canaria Lucio de las Casas, dependiente de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.

La situación de este sector no es la deseable. De las tres entidades, ninguna tiene un ITCanarias por encima del 5 y solo una, la empresa TIC ULPGC, tiene un índice superior a los 3 puntos.

Gráfico 17. Publicidad activa de las entidades dependientes de las universidades. ITCanarias2017 de las empresas públicas y fundaciones dependientes de las universidades públicas.

Si atendemos a los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de los tipos de información, esto es, a los niveles de cumplimiento de los tipos de información, resulta la siguiente tabla:

Tabla 49. Publicidad activa de las entidades dependientes de las universidades. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria por tipo de información de las empresas públicas y fundaciones.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesEconómico-financieraContratosConvenios y encomiendas de gestiónICIO
TIC ULPGC, S.L.U.0,790,380,1900,090,8900,470,21
RIC ULPGC, S.A.U.0,360,370,060,160,10,89000,09
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna000000000
Media aritmética0,380,250,080,050,060,5900,160,1

Llama la atención que la Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna tiene todos los indicadores a 0, mientras que las empresas TIC y RIC ULPGC solo tienen dos tipos de información sin puntuación, respectivamente. Esto es debido a que la Fundación remitió el Cuestionario de Publicidad Activa vacío, por lo que no se pudo valorar ninguna de sus obligaciones.

Si reordenamos la tabla anterior y agrupamos a las entidades por intervalos de puntuación, se obtiene la siguiente tabla:

Tabla 50. Publicidad activa de las entidades dependientes de las universidades. Clasificación las empresas públicas y fundaciones según el indicador de cada tipo de información.

Intervalos(0, 0.25)[0.25, 0.5)[0.5, 0.75)[0.75, 1]Total entidades
Institucional01012
Organizativa02002
Personal delibre nombramiento20002
Empleo en el sector público10001
Retribuciones20002
Económico-financiera00022
Contratos00000
Convenios y encomiendas de gestión01001

En la tabla anterior podemos observar que ninguna de las entidades publica información acerca de los Contratos, mientras que solo una entidad publica la información sobre el Empleo en el sector público y sobre los Convenios y encomiendas de gestión. Es más, ninguno de los tipos de información es cumplimentado por las tres entidades a la vez. Por lo tanto, este grupo debe dar un impulso importante a su transparencia cumplimentando todos los huecos de información detectados en sus portales de transparencia.

Gráfico 18. Publicidad activa de las entidades dependientes de las universidades. Agrupación de las empresas públicas y fundaciones en función del indicador de cada tipo de información.

Si analizamos la calidad de la información, observamos que destaca la Económico-financiera, pues el 100 % de las entidades que la publican tiene un indicador entre 0,75 y 1 punto. Otro tipo de información que destaca es la Institucional, ya que el 50 % de las entidades que informan en sus portales de transparencia sobre la institución se sitúa en el último intervalo de puntuación. Por otro lado, los tipos de información Empleo en el sector público, Retribuciones y Personal de libre nombramiento, son los peor valorados en cuanto a la calidad de los datos, pues en los tres casos, el 100 % de las entidades tiene un indicador inferior a 0,25 puntos.

Hasta aquí hemos visto cuál es el nivel de transparencia de los sujetos obligados, explicando el ITCanarias de cada uno, y hemos comprobado en qué medida cumplen sus obligaciones de publicidad activa, comparando los ICIO de cada tipo de información.

D. Análisis de los resultados sobre las obligaciones en materia de Contratación y Planificación.A. Análisis de los resultados sobre las obligaciones en materia de Contratación y Planificación.

En el siguiente apartado, veremos en profundidad los resultados de la evaluación de dos de los tipos de información de más relevancia desde el punto de vista de la utilidad de la transparencia de la información como punto de partida de la rendición de cuentas de las instituciones; en la medida en que los planes (incluidos los presupuestarios y normativos) anuncian a los ciudadanos que se quiere hacer y los contratos reflejan en buena parte el cómo se hace.

Si bien en cierto que ninguna de las leyes de transparencia, ni la metodología de evaluación empleada en este informe, establecen diferencias entre los tipos de información, es cierto también que algunos de ellos son más complicados de publicar que otros, pues requieren un cambio mayor en la forma de proceder de la entidad. Este es el caso de los Contratos y de los Planes y programas.

La contratación pública es una materia clave en el sistema de transparencia y de rendición de cuentas a la ciudadanía. A modo de ejemplo, los ayuntamientos y mancomunidades canarios han formalizado solo en el ejercicio 2016 un total de 993 contratos, por un importe de 311,3 millones de euros, como ha puesto de manifiesto la Audiencia de Cuentas de Canarias en su reciente informe IAC-004/18, que puede consultarse en su web si se desea conocer más información sobre transparencia en materia de contratos.

A continuación, puesto que el tipo de información Contratos es común para todos los sujetos obligados, analizaremos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) en esta materia de las 209 entidades evaluadas. Para facilitar el análisis, se muestran los indicadores en una escala de 0 a 10, en lugar, de en una de 0 a 1.

i. Evaluación del tipo de información sobre Contratos

Los resultados de la evaluación de los Contratos revelan que el conjunto de entidades evaluadas debe realizar un mayor esfuerzo para publicar esta información conforme a las exigencias de las leyes de transparencia. De los 209 sujetos obligados, solo 59 han obtenido un Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria superior a 5, esto es, el 28,23 % de las entidades, mientras que 150 se encuentran por debajo.

Tabla 51. Publicidad activa de las 209 entidades. Clasificación de las entidades dependiendo de su Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria.

Tipo de entidadNúmero de entidades con ICIO menor que 5Número de entidades con un ICIO igual o superior a 5Número total de entidades
Ayuntamientos553388
Cabildos257
Comunidad Autónoma011
Consorcio (C.A.)101
Consorcios (ayuntamiento)101
Consorcios (cabildo)325
Empresas Públicas (ayuntamiento)707
Empresas Públicas (C.A.)15318
Empresas Públicas (cabildo)21829
Empresas Públicas (universidad)202
Entes Públicos (C.A.)303
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)101
Entidad Pública Empresarial (C.A.)202
Entidad Pública Empresarial (cabildo)123
Fundaciones (ayuntamiento)011
Fundaciones (C.A.)707
Fundaciones (cabildo)707
Fundaciones (universidad)101
Organismos Autónomos (ayuntamiento)516
Organismos Autónomos (C.A.)10111
Organismos Autónomos (cabildo)426
Universidad202
Total general15059209

De los 59 sujetos obligados, 20 se sitúan por encima del siete; y ocho han obtenido un ICIO igual o superior a 8 puntos. Cabe destacar que entre las 10 mejores entidades se encuentran seis ayuntamientos, tres empresas públicas y una fundación, quedando en primer lugar el Ayuntamiento de Arico, con 8,82 puntos.

Por otro lado, de las 150 entidades que tienen un ICIO inferior a 5, 101 se sitúan por debajo del 3, es decir, el 67,33 %. Además, es especialmente llamativo que en esta materia no se ha podido valorar a 45 sujetos obligados, quedando todos puntuados con un 0.

Tabla 52. Publicidad activa de las 209 entidades. Criterios de evaluación e Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria del tipo de información Contratos.

EntidadContenidoForma de publicaciónActualizaciónAccesibilidadReutilizaciónICIO
(de 0 a 10)
Ayuntamiento de Arico97,9295,83100100258,82
Ayuntamiento de Arucas10092,7110096,67258,78
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)89,5895,8395,8395,8323,968,44
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)87,595,8395,8395,8323,968,41
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU95,8383,3362,594,5855,218,3
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna95,8364,5895,8389,1726,048,15
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana89,5891,6787,591,6722,928,07
Ayuntamiento de Pájara85,4266,677584,17758
Ayuntamiento de Los Realejos87,566,6766,6791,2563,547,98
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.83,3369,7983,3372,570,837,82
Institución Ferial de Canarias83,337583,3383,3353,137,75
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria89,5869,7987,588,7522,927,75
Ayuntamiento de Buenavista del Norte87,587,585,4284,1721,887,73
Ayuntamiento de Arafo89,5856,2591,6777,539,587,65
Ayuntamiento de Fasnia89,5859,3891,6776,2522,927,46
Ayuntamiento de La Orotava83,3383,3366,6783,3320,837,18
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)83,3360,4283,3383,3320,837,1
Consorcio de Tributos de Tenerife81,2559,387583,3329,177,07
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife81,2562,577,0883,3321,887,05
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)79,175077,0887,522,927,02
Ayuntamiento de El Sauzal81,2558,3383,3374,17256,96
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo83,3364,5877,0871,2520,836,89
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane79,1763,5483,3364,1720,836,81
Ayuntamiento de La Frontera81,2563,5472,9268,7520,836,76
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)74,1461,2172,4166,2145,696,74
Ayuntamiento de Tegueste79,1760,4279,1764,5819,796,6
Ayuntamiento de Vallehermoso77,0851,0479,1767,0819,796,45
Ayuntamiento de Santa Úrsula7564,5870,8367,0818,756,37
Ayuntamiento de El Rosario7558,3360,4276,6719,796,35
Ayuntamiento de Candelaria79,1752,0864,586519,796,27
Ayuntamiento de Santiago del Teide72,9263,54756018,756,27
Ayuntamiento de Garachico757545,837518,756,27
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma755072,9267,9218,756,2
Cabildo Insular de Lanzarote68,7535,4262,556,6767,716,18
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo60,4270,8370,8370,8317,716,16
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana68,7570,8362,570,4216,676,14
Cabildo Insular de Gran Canaria64,585066,676052,086,08
Ayuntamiento de Arona64,5833,3362,566,6754,175,93
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)64,5866,6762,566,6717,715,86
Ayuntamiento de Mogán70,8341,6754,1774,1718,755,85
Cabildo Insular de El Hierro64,5866,6760,4266,6718,755,85
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)65,5249,1460,3460,6940,525,8
Cabildo Insular de Tenerife70,8337,570,8364,1718,755,79
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz68,7558,3345,8370,8317,715,78
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)60,4233,3362,562,556,255,72
Cabildo Insular de Fuerteventura72,9243,7554,176019,795,72
Ayuntamiento de Guía de Isora60,4231,2556,2562,559,385,65
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)66,6757,295066,2516,675,58
Ayuntamiento de Antigua60,4245,8362,544,17505,54
Consejo Insular de Aguas de Tenerife62,562,560,4262,515,635,53
Instituto Canario de la Vivienda63,7934,4862,0754,8335,345,44
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria58,3362,556,2562,516,675,43
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna64,5839,5854,1766,2520,835,4
Ayuntamiento de Agüimes62,531,2560,4262,532,295,33
Canarias Cultura en Red, S.A.60,3434,4839,6662,0747,415,27
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias58,6234,4860,3453,136,215,23
Ayuntamiento de Güímar60,4245,8362,554,5815,635,19
TEA Tenerife Espacio de las Artes60,4231,2560,4262,515,635,07
Ayuntamiento de Valsequillo62,545,8347,9256,6715,635,04
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla62,535,4252,0857,0815,634,98
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)54,1755,2147,9255,8314,584,91
Instituto Canario de Estadística (Istac)56,932,7658,6246,931,94,9
Ayuntamiento de Granadilla de Abona58,3347,9243,7558,3316,674,9
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.58,3331,2554,1753,3326,044,84
Casino Playa de Las Américas, S.A.58,3331,2554,1753,3326,044,84
Casino Taoro, S.A.58,3331,2554,1753,3326,044,84
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria54,1754,1754,1754,1713,544,82
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)54,1754,1754,1754,1713,544,82
Ayuntamiento de Ingenio58,3329,1758,3354,1714,584,74
Ayuntamiento de Alajeró58,3352,0835,4252,0814,584,71
Servicio Canario de la Salud (SCS)53,4531,0351,7252,0730,174,7
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)53,4530,175050,6932,764,69
Ayuntamiento de Tías56,2531,2554,1754,1714,584,68
Promotur Turismo de Canarias, S.A.55,1731,0351,7245,5232,764,65
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife58,3329,1745,8358,3314,584,61
Cabildo Insular de La Palma52,085045,8353,3313,544,6
Ayuntamiento de Santa Brígida54,1737,554,1754,1713,544,59
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)51,7231,035045,1732,764,57
Ayuntamiento de Yaiza58,3329,1741,6758,3314,584,55
Servicio Canario de Empleo (SCE)53,4529,3146,5545,1733,624,53
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)54,1740,6352,0848,7513,544,52
Ayuntamiento de San Bartolomé54,1740,6354,1744,1713,544,5
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria48,2848,2841,3843,7930,174,41
Ayuntamiento de Artenara54,1727,085050,8313,544,35
Ayuntamiento de Adeje52,0835,4237,554,1713,544,31
Ayuntamiento de Garafía5027,08505012,54,13
Fundación Canaria Sagrada Familia44,8333,6244,8343,130,174,09
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)50255046,2512,54,06
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)48,2824,1432,7648,2831,034,01
Ayuntamiento de Tuineje43,7541,6745,8343,3312,53,98
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)46,5525,8624,1443,7941,383,97
Guaguas Municipales, S.A.45,8334,3845,8345,8311,463,94
Consorcio El Rincón (La Orotava)43,144,8343,144,8311,213,94
Ayuntamiento de Teguise45,8339,5841,6743,3311,463,9
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria43,7543,7529,1737,511,463,68
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)44,8322,4122,4135,8634,483,57
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)41,3820,6941,3834,4825,863,51
Ayuntamiento de El Paso33,3326,0433,3340,4212,53,5
Organismo Autónomo de Museos y Centros41,6733,3337,538,7510,423,49
Universidad de La Laguna41,3820,6937,9338,6210,343,32
Agencia Tributaria Canaria (ATC)37,9318,9737,9330,3429,313,28
Instituto Canario de Igualdad37,9318,9731,0334,1428,453,24
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria37,537,52537,59,383,16
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)35,4219,7931,2537,521,883,16
Empresa Insular de Artesanía, S.A.33,3333,3333,3333,3320,833,14
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)36,2122,4120,6934,83253,08
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria37,9318,9737,9334,149,483,07
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)34,4817,2434,4831,0325,863,03
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.37,518,7531,2537,59,382,99
Puertos Canarios31,0334,4827,5934,488,622,92
Cabildo Insular de La Gomera29,1729,1729,1732,9210,422,82
Ayuntamiento de Arrecife33,3329,1729,17308,332,8
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)31,2533,3322,9233,338,332,79
Ayuntamiento de El Tanque33,3333,3316,6733,338,332,73
Ayuntamiento de Telde33,3317,7129,1730,428,332,66
Ayuntamiento de Valverde29,1729,1729,1729,177,292,6
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL29,1729,1729,1729,177,292,6
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)31,2533,3312,528,758,332,58
Ayuntamiento de Puerto del Rosario33,3317,7122,9228,758,332,53
Ayuntamiento de Teror29,172522,9229,1710,422,51
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)27,0829,172529,177,292,51
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)31,0324,1417,2431,037,762,49
Ayuntamiento de Agulo27,0823,9629,1726,258,332,47
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)27,5925,8627,5927,596,92,43
Auditorio de Tenerife, S.A.27,0816,6729,1729,177,292,39
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)29,1729,178,3329,177,292,3
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL252525256,252,23
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)2519,7922,922511,462,2
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)22,922525256,252,2
Institución Ferial de Tenerife, S.A.252518,75256,252,14
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)22,922520,83256,252,14
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)2519,7922,9223,756,252,11
Ayuntamiento de Vilaflor25258,33256,251,99
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)20,6918,9720,6918,6212,071,89
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)20,6920,6912,0720,695,171,72
Ayuntamiento de Puntagorda20,8310,4220,8320,835,211,71
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)20,8320,8310,4220,835,211,71
Ayuntamiento de Tinajo16,6720,8312,520,835,211,68
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria18,7516,6716,6718,335,211,68
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife20,8310,4218,7519,585,211,67
Balsas de Tenerife (BALTEN)20,8310,424,1720,835,211,48
Ayuntamiento de Firgas20,8310,424,1718,755,211,44
Ayuntamiento de Breña Alta16,678,3316,6716,674,171,37
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera14,5810,4216,6715,423,131,34
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)12,0713,7912,0713,793,451,18
Ayuntamiento de Valle Gran Rey12,58,3312,512,53,131,05
Ayuntamiento de Betancuria12,512,56,2512,53,131,03
SPET Turismo de Tenerife, S.A.10,4212,58,3312,53,131,03
Ayuntamiento de Moya12,56,2512,511,673,131,02
Ayuntamiento de Santa María de Guía8,3312,54,1711,673,130,93
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria10,426,254,1712,53,130,88
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU8,338,338,338,332,080,74
Ayuntamiento de Fuencaliente6,258,334,178,332,080,65
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)6,96,95,176,93,450,61
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)5,176,96,96,91,720,59
Ayuntamiento de Los Silos4,172,084,174,171,040,34
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)4,172,084,174,171,040,34
Fundación Canaria Tenerife Rural4,174,172,084,171,040,34
Ayuntamiento de San Miguel de Abona2,082,084,174,171,040,31
Patronato Insular de Música4,174,1704,171,040,31
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)3,453,453,453,450,860,31
Radio Pública de Canarias S.A.3,453,451,723,450,860,28
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)3,453,451,723,450,860,28
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua3,452,5903,450,860,24
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)000000
Ayuntamiento de Agaete000000
Ayuntamiento de Barlovento000000
Ayuntamiento de Breña Baja000000
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro000000
Ayuntamiento de Gáldar000000
Ayuntamiento de Haría000000
Ayuntamiento de Hermigua000000
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos000000
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás000000
Ayuntamiento de La Guancha000000
Ayuntamiento de La Oliva000000
Ayuntamiento de La Villa de Mazo000000
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz000000
Ayuntamiento de Puntallana000000
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces000000
Ayuntamiento de Tacoronte000000
Ayuntamiento de Tazacorte000000
Ayuntamiento de Tejeda000000
Ayuntamiento de Tijarafe000000
Ayuntamiento de Valleseco000000
Ayuntamiento de Vega de San Mateo000000
Canalink África, S.L.000000
Cananlink Baharicom, S.L.000000
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)000000
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife000000
Consorcio Isla Baja000000
Consorcio Museo Néstor000000
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)000000
Fundación Canaria Agencia Insular de la Energía (AIET)000000
Fundación Canaria de Juventud IDEO000000
FUNDACIÓN CANARIA FACTORÍA DE LA INNOVACIÓN TURÍSTICA (FIT)000000
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna000000
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria000000
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado000000
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)000000
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)000000
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)000000
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)000000
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)000000
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife000000
RIC ULPGC, S.A.U.000000
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)000000
TIC ULPGC, S.L.U.000000
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.000000
Medias aritméticas37,8128,9334,0436,3514,583,27

En el análisis general de los criterios de información se comprobó que la Reutilización es el peor valorado de los cinco criterios, ya que es el más difícil de cumplir, mientras que los restantes cuatro habían obtenido medias más o menos similares. En materia de Contratos podemos observar en la tabla anterior que ocurre lo mismo: la Reutilización es el criterio peor valorado con diferencia, mientras que las medias aritméticas de los otros cuatro se mantienen próximas.

Sin embargo, cabe mencionar que en este tipo de información el segundo criterio peor valorado no es la Actualización, sino la Forma de publicación, es decir, si se proporciona la información de forma directa o indirecta. Este resultado es debido a que la mayoría de los sujetos obligados publican los contratos en sus perfiles del contratante o en el Portal de Contratación del Sector público, de tal manera que el portal de transparencia simplemente deriva al ciudadano a estas páginas.

Entre las obligaciones que conforman el tipo de información Contratos, las entidades deben publicar los contratos programados, los adjudicados, las licitaciones anuladas y en curso, los contratos formalizados y los contratos menores. Así, del mismo modo en que obtuvimos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) para cada tipo de información, también podemos analizar las puntuaciones de cada una de estas categorías.

De esta manera, en la siguiente tabla se puede ver que los contratos programados y las licitaciones anuladas son las categorías de información peor puntuadas, pues la mayoría de los sujetos obligados no publica esta información. Es más, en general las entidades que tienen valorada la primera categoría informan en sus portales de transparencia de que no tienen o no realizan ninguna programación contractual.

Asimismo, las bajas puntuaciones de los contratos formalizados se deben a que no se informa de si ha habido o no modificaciones de los contratos, ni si se han impuesto penalidades por incumplimiento de los contratistas. Además, son bastantes las entidades que no publican la formalización de los contratos, indicando únicamente que están adjudicados, por lo que no se les puede valorar ninguna de las obligaciones referidas a los contratos formalizados. Esto explica las bajas puntuaciones en general de las entidades en materia de contratos, ya que esta categoría está compuesta por la mitad de las obligaciones de publicidad activa de este tipo de información.

Finalmente, en general, la información que se encuentra en los portales de transparencia sobre la contratación menor de los sujetos obligados es el número, el importe global de los mismos y el porcentaje sobre la contratación total de la entidad, faltando la relación de los contratos. Se debe destacar que la Ley 19/2013, en el apartado 1 del artículo 8, especifica que se deben publicar todos los contratos, por lo que la relación de contratos menores es una obligación básica.

Tabla 53. Publicidad activa de las 209 entidades. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de las categorías de información del tipo de información Contratos.

EntidadContratos programadosContratos adjudicadosLicitaciones anuladasLicitaciones en cursoContratos formalizadosContratos menores
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias08,608,285,528,2
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)000000
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)08,8004,660
Agencia Local Gestora de la Energía de Las Palmas de Gran Canaria00000,637,5
Agencia Tributaria Canaria (ATC)08,602,254,550
Auditorio de Tenerife, S.A.08,208,20,688,2
Ayuntamiento de Adeje08,67,98,64,387,5
Ayuntamiento de Agaete000000
Ayuntamiento de Agüimes08,28,98,26,50
Ayuntamiento de Agulo08,408,350,728,6
Ayuntamiento de Alajeró07,78,16,255,330
Ayuntamiento de Antigua08,309,26,027,8
Ayuntamiento de Arafo8,97,97,97,97,828,2
Ayuntamiento de Arico8,98,98,98,68,98,9
Ayuntamiento de Arona0009,37,396,8
Ayuntamiento de Arrecife6,88,208,600
Ayuntamiento de Artenara08,16,88,24,730
Ayuntamiento de Arucas8,98,68,68,68,848,9
Ayuntamiento de Barlovento000000
Ayuntamiento de Betancuria0006,1500
Ayuntamiento de Breña Alta0008,200
Ayuntamiento de Breña Baja000000
Ayuntamiento de Buenavista del Norte8,88,28,82,28,98,9
Ayuntamiento de Candelaria8,97,97,97,655,038,9
Ayuntamiento de El Paso0007,93,790
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro000000
Ayuntamiento de El Rosario8,98,28,27,156,968,2
Ayuntamiento de El Sauzal09,68,98,456,678,9
Ayuntamiento de El Tanque08,2004,780
Ayuntamiento de Fasnia8,98,38,48,37,917,1
Ayuntamiento de Firgas08,106,600
Ayuntamiento de Fuencaliente07,5000,688,2
Ayuntamiento de Gáldar000000
Ayuntamiento de Garachico8,28,98,27,56,688,9
Ayuntamiento de Garafía08,906,154,10
Ayuntamiento de Granadilla de Abona8,98,67,92,155,50
Ayuntamiento de Guía de Isora09,38,69,36,20
Ayuntamiento de Güímar08,38,38,356,227,5
Ayuntamiento de Haría000000
Ayuntamiento de Hermigua000000
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos000000
Ayuntamiento de Ingenio08,28,28,135,410
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás000000
Ayuntamiento de La Frontera8,28,38,386,737,4
Ayuntamiento de La Guancha000000
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo8,98,98,92,236,448,2
Ayuntamiento de La Oliva000000
Ayuntamiento de La Orotava08,908,98,160
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo6,88,27,58,56,958,9
Ayuntamiento de La Villa de Mazo000000
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria6,68,98,18,18,78,9
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane8,38,38,38,156,777,6
Ayuntamiento de Los Realejos7,59,17,59,68,137,5
Ayuntamiento de Los Silos08,20000
Ayuntamiento de Mogán06,86,87,855,987,5
Ayuntamiento de Moya0006,100
Ayuntamiento de Pájara09,38,49,17,98,2
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz000000
Ayuntamiento de Puerto del Rosario07,46,65,9800
Ayuntamiento de Puntagorda08,208,200
Ayuntamiento de Puntallana000000
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces000000
Ayuntamiento de San Bartolomé08,48,48,34,840
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana7,58,98,98,486,628,2
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna8,98,48,67,98,088,2
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla08,17,45,556,080
Ayuntamiento de San Miguel de Abona00000,637,5
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera08,17,72,030,688,2
Ayuntamiento de Santa Brígida08,208,94,780
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma8,48,48,18,15,520
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife7,98,608,66,478,9
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana08,98,28,98,18,2
Ayuntamiento de Santa María de Guía07,5000,667,9
Ayuntamiento de Santa Úrsula8,38,38,38,435,630
Ayuntamiento de Santiago del Teide8,38,38,38,46,938,2
Ayuntamiento de Tacoronte000000
Ayuntamiento de Tazacorte000000
Ayuntamiento de Tegueste7,98,38,38,387,670
Ayuntamiento de Teguise07,27,21,985,938,9
Ayuntamiento de Tejeda000000
Ayuntamiento de Telde08,17,48,10,680
Ayuntamiento de Teror08,608,61,430
Ayuntamiento de Tías6,18,28,28,34,730
Ayuntamiento de Tijarafe000000
Ayuntamiento de Tinajo06,806,330,688,2
Ayuntamiento de Tuineje8,98,98,92,232,948,2
Ayuntamiento de Valle Gran Rey0004,100
Ayuntamiento de Vallehermoso08,88,38,46,537,2
Ayuntamiento de Valleseco000000
Ayuntamiento de Valsequillo08,107,95,468,9
Ayuntamiento de Valverde08,9004,450
Ayuntamiento de Vega de San Mateo000000
Ayuntamiento de Vilaflor08,98,97,500
Ayuntamiento de Yaiza08,208,23,750
Balsas de Tenerife (BALTEN)08,206,800
Cabildo Insular de El Hierro08,98,98,95,888,2
Cabildo Insular de Fuerteventura07,807,835,528,6
Cabildo Insular de Gran Canaria8,99,608,986,898,9
Cabildo Insular de La Gomera8,68,67,103,610
Cabildo Insular de La Palma06,66,62,237,368,9
Cabildo Insular de Lanzarote098,397,388,3
Cabildo Insular de Tenerife8,19,308,16,080
Canalink África, S.L.000000
Cananlink Baharicom, S.L.000000
Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran Canaria, S.A. (CCB MASPALOMAS)000000
Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, S.A. (CCB TENERIFE)09,508,9800
Canarias Cultura en Red, S.A.08,908,384,550
Canarias Submarine Link, S.L. (CANALINK)08,20000
Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)08,2003,140
Casino de Santa Cruz de Tenerife, S.A.08,608,335,60
Casino Playa de Las Américas, S.A.08,608,335,60
Casino Taoro, S.A.08,608,335,60
Centro Atlántico de Arte Moderno S.A. (CAAM)08,208,900
Club de Baloncesto Gran Canaria Claret, S.A.08,208,200
Consejo Económico y Social de Canarias (CES)08,9000,488,2
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria08,908,95,190
Consejo Insular de Aguas de Tenerife08,98,98,95,880
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria08,908,95,918,6
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife000000
Consorcio de Tributos de Tenerife08,98,67,48,068,6
Consorcio de Viviendas de Gran Canaria7,58,97,57,50,688,2
Consorcio El Rincón (La Orotava)08,908,733,628,2
Consorcio Isla Baja000000
Consorcio Museo Néstor000000
Consorcio Urbanístico para la Rehabilitación del Puerto de La Cruz07,17,57,95,738,6
Cultivos y Tecnología Agraria de Tenerife, S.A. (CULTESA)8,28,28,28,98,848,2
Empresa Insular de Artesanía, S.A.0002,42,40
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)00004,778,2
Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (ESSSCAN)000000
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua000000
Fundación Canaria Agencia Insular de la Energía (AIET)000000
Fundación Canaria Candelaria Solidaria (CANDESOL)8,98,98,98,97,988,2
Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCANIS)08,208,200
Fundación Canaria de Juventud IDEO000000
FUNDACIÓN CANARIA FACTORÍA DE LA INNOVACIÓN TURÍSTICA (FIT)000000
Fundación Canaria General de la Universidad de La Laguna000000
Fundación Canaria Insular para la Formación, el Empleo y el Desarrollo Empresarial (FIFEDE)08,907,500
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria000000
Fundación Canaria Orquesta Filarmónica de Gran Canaria08,906,332,110
Fundación Canaria para el Avance de la Biomedicina y la Biotecnología (BIOAVANCE)8,9008,90,688,2
Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo (FUNCATRA)08,407,94,427,9
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado000000
Fundación Canaria para la Acción Exterior (FUNCAEX)000000
Fundación Canaria Sagrada Familia09,108,754,380
Fundación Canaria Tenerife Rural000000
Fundación para la Etnografía y el Desarrollo de la Artesanía Canaria (FEDAC)08,406,34,90
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife07,508,1300
Gerencia Municipal de Urbanismo de La Laguna8,98,27,57,55,589,1
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)09,38,68,85,790
Gestión del Medio Rural de Canarias, S.A.U. (GMR CANARIAS)09,19,18,657,468,6
Gestión Empresas y Servicios Públicos del Ayuntamiento de la Villa de Candelaria8,97,86,4000
Gestión Insular de Aguas de Tenerife, SA (GESTA)000000
Gestión Insular para el Deporte, la Cultura y el Ocio, SA (IDECO)09,38,29,36,888,2
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)07,508,455,17,5
Gestión Urbanística de S/C de Tenerife SA (Gestur Tenerife)000000
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)08,90000
Guaguas Municipales, S.A.8,68,68,68,600
Hoteles Escuela de Canarias S.A. (Hecansa)08,307,23,910
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)08,908,95,190
Institución Ferial de Canarias09,69,68,29,69,6
Institución Ferial de Tenerife, S.A.07,508,900
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)000000
Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria08,908,355,030
Instituto Canario de Estadística (Istac)08,6085,528,2
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)08,908,384,340
Instituto Canario de Igualdad08,808,13,110
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)08,607,535,528,2
Instituto Canario de la Vivienda08,87,48,085,498,2
Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS)8,28,28,28,26,138,6
Instituto Médico Tinerfeño, S.A. (IMETISA)000000
Instituto Municipal de Deportes de Las Palmas de G.C. (IMD)08,17,48,1300
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A. (ITC)0008,284,050
Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A.(ITER)08,27,59,300
Instituto Tecnológico y de Telecomunicaciones de Tenerife S.L. (IT3)0008,200
Instituto Volcanológico de Canarias, S.A. (INVOLCAN)08,908,900
Mataderos Insulares de Gran Canaria, SL0008,900
Mercados Centrales de Abastecimiento de Tenerife, S.A. (MERCATENERIFE)08,28,28,90,637,5
Metropolitano de Tenerife, S.A. (MTSA)08,60030
O.A. de Fiestas y Actividades Recreativas de S/C de Tenerife08,207,54,780
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife000000
Organismo Autónomo de Museos y Centros08,6005,648,9
Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, SA (PCTT - Intech)8,48,97,98,63,630
Parque Tecnológico de Fuerteventura, S.A.09,69,69,49,479,6
Patronato Insular de Música000000
Promotur Turismo de Canarias, S.A.08,808,135,518,1
Puertos Canarios08,208,90,488,2
Radio Pública de Canarias S.A.000000
RIC ULPGC, S.A.U.000000
Servicio Canario de Empleo (SCE)08,607,385,068,6
Servicio Canario de la Salud (SCS)08,608,385,127,9
Sociedad Anónima de Promoción del Turismo, Naturaleza y Ocio (SATURNO)000000
Sociedad Canaria de Fomento Económico, S.A. (PROEXCA)08,9000,488,2
Sociedad de Desarrollo de S/C de Tenerife, SAU08,902,2300
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)08,98,26,686,598,6
Sociedad Insular para la Promoción de las Personas con Discapacidad, SL (SINPROMI)08,98,28,27,070
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)08,208,134,730
Sociedad Municipal de Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GEURSA)08,608,5300
Sociedad para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Gran Canaria, SAU8,28,28,27,789,69,6
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)08,6003,250
SPET Turismo de Tenerife, S.A.08,98,9000
TEA Tenerife Espacio de las Artes08,208,25,470
Televisión Pública de Canarias SA (TVPC, SA)000000
TIC ULPGC, S.L.U.000000
Transportes Interubanos de Tenerife, S.A.U. (TITSA)08,908,454,337,5
Universidad de La Laguna08,27,52,053,780
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria08,18,12,033,810
Viviendas Municipales del Ayto. de S/C de Tenerife, S.A.000000
Viviendas Sociales de Canarias, S.A. (VISOCAN)0002,400
Viviendas y Servicios Municipales de Candelaria, SL8,98,908,900

A continuación, realizaremos este mismo estudio sobre el tipo de información Planes y programas. En este caso, únicamente la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, los cabildos insulares, los ayuntamientos y las universidades tienen obligación de informar al ciudadano acerca de su planificación, por lo que el conjunto de sujetos obligados analizados se reduce a 98.

ii. Evaluación del tipo de información “Planes y programas” y Plan Anual Normativo.

La situación de este tipo de información es ligeramente mejor que la de la contratación pública. En este caso, 30 de las 98 entidades han obtenido un Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria (ICIO) igual o superior a 5, esto es, el 30,61 % de los sujetos obligados, mientras que Evaluación del tipo de información Planes y programas 68 se sitúan por debajo de este valor.

Tabla 54. Publicidad activa de las 98 instituciones públicas. Clasificación de las entidades según el valor de su Indicador de Cumplimiento de la Información Obligatoria del tipo de información Planes y programas.

Tipo de entidadNúmero de entidades con un ICIO menor que 5Número de entidades con un ICIO igual o superior que 5Número total de entidades
Ayuntamientos652388
Cabildos257
Comunidad Autónoma011
Universidades112
Total general683098

De las 30 entidades que se sitúan por encima de los 5 puntos, 18 se encuentran por encima del 7 y 13 por encima del 8. Cabe destacar que las 17 primeras son ayuntamientos y que los cuatro primeros tienen la misma valoración: 8,90.

Por el contrario, de los 68 sujetos obligados restantes solo seis tienen un ICIO superior a 3 puntos, encontrándose todas las demás entidades por debajo. De hecho, no se ha podido valorar este tipo de información a 52 sujetos obligados, puntuando todos ellos 0 puntos.

Tabla 55. Publicidad activa de las 98 instituciones públicas. Criterios de evaluación e Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria del tipo de información Planes y programas.

EntidadContenidoForma de publicaciónActualizaciónAccesibilidadReutilizaciónICIO
(de 0 a 10)
Ayuntamiento de Arico100100100100258,9
Ayuntamiento de Candelaria100100100100258,9
Ayuntamiento de El Sauzal100100100100258,9
Ayuntamiento de Fasnia100100100100258,9
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo10010010098,89258,89
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna10097,22100100258,87
Ayuntamiento de Valle Gran Rey10097,22100100258,87
Ayuntamiento de El Paso94,44100100100258,82
Ayuntamiento de Santiago del Teide94,44100100100258,82
Ayuntamiento de Vallehermoso94,44100100100258,82
Ayuntamiento de Arucas10097,2294,4498,89258,77
Ayuntamiento de Buenavista del Norte10010094,4490258,72
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla10010050100258,2
Ayuntamiento de Garachico88,8988,8988,8988,8922,227,91
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo83,3366,6788,8988,8922,227,57
Ayuntamiento de Alajeró88,8988,8944,4488,8922,227,29
Ayuntamiento de La Frontera88,8988,8944,4488,8922,227,29
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria81,2587,543,7587,521,887,09
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria77,7877,7877,7877,7819,446,92
Cabildo Insular de La Gomera77,7877,7877,7877,7819,446,92
Cabildo Insular de Fuerteventura72,2277,7872,2277,7822,226,81
Ayuntamiento de Los Realejos77,7877,7844,4477,7819,446,46
Cabildo Insular de El Hierro66,6766,6766,6766,6716,675,93
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife77,7863,8911,1177,7819,445,77
Cabildo Insular de Tenerife66,675066,6761,1116,675,62
Ayuntamiento de Santa Brígida55,5652,7866,6766,6716,675,61
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias62,562,562,562,515,635,56
Ayuntamiento de Valsequillo66,6766,6733,3366,6716,675,47
Cabildo Insular de Gran Canaria61,1166,6733,3366,6716,675,39
Ayuntamiento de El Rosario33,3366,6755,5666,6716,675,31
Ayuntamiento de Arrecife55,5655,5655,5655,5613,894,94
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana55,5655,5655,5655,5613,894,94
Ayuntamiento de Mogán44,4455,5655,5655,5613,894,79
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana5044,4422,2255,5613,894,24
Cabildo Insular de Lanzarote5027,7827,785013,894,02
Ayuntamiento de La Orotava44,4422,2222,2244,4411,113,33
Ayuntamiento de Granadilla de Abona33,3333,33033,3316,672,63
Ayuntamiento de Moya22,2222,2222,2222,225,561,98
Ayuntamiento de Ingenio16,6722,2211,1122,225,561,74
Ayuntamiento de Santa Úrsula11,1111,1111,1111,112,780,99
Ayuntamiento de Tuineje11,1111,1111,1111,112,780,99
Cabildo Insular de La Palma11,1111,1111,1111,112,780,99
Ayuntamiento de Artenara11,1111,1111,1111,1100,96
Ayuntamiento de Garafía11,1111,115,5611,112,780,91
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces11,1111,115,5611,112,780,91
Ayuntamiento de Arafo11,115,5611,118,892,780,88
Ayuntamiento de Adeje000000
Ayuntamiento de Agaete000000
Ayuntamiento de Agüimes000000
Ayuntamiento de Agulo000000
Ayuntamiento de Antigua000000
Ayuntamiento de Arona000000
Ayuntamiento de Barlovento000000
Ayuntamiento de Betancuria000000
Ayuntamiento de Breña Alta000000
Ayuntamiento de Breña Baja000000
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro000000
Ayuntamiento de El Tanque000000
Ayuntamiento de Firgas000000
Ayuntamiento de Fuencaliente000000
Ayuntamiento de Gáldar000000
Ayuntamiento de Guía de Isora000000
Ayuntamiento de Güímar000000
Ayuntamiento de Haría000000
Ayuntamiento de Hermigua000000
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos000000
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás000000
Ayuntamiento de La Guancha000000
Ayuntamiento de La Oliva000000
Ayuntamiento de La Villa de Mazo000000
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane000000
Ayuntamiento de Los Silos000000
Ayuntamiento de Pájara000000
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz000000
Ayuntamiento de Puerto del Rosario000000
Ayuntamiento de Puntagorda000000
Ayuntamiento de Puntallana000000
Ayuntamiento de San Bartolomé000000
Ayuntamiento de San Miguel de Abona000000
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera000000
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma000000
Ayuntamiento de Santa María de Guía000000
Ayuntamiento de Tacoronte000000
Ayuntamiento de Tazacorte000000
Ayuntamiento de Tegueste000000
Ayuntamiento de Teguise000000
Ayuntamiento de Tejeda000000
Ayuntamiento de Telde000000
Ayuntamiento de Teror000000
Ayuntamiento de Tías000000
Ayuntamiento de Tijarafe000000
Ayuntamiento de Tinajo000000
Ayuntamiento de Valleseco000000
Ayuntamiento de Valverde000000
Ayuntamiento de Vega de San Mateo000000
Ayuntamiento de Vilaflor000000
Ayuntamiento de Yaiza000000
Universidad de La Laguna000000
Medias aritméticas30,2129,926,0831,097,922,68

Si analizamos los criterios de evaluación, estos son, Contenido, Forma de publicación, Actualización, Accesibilidad y Reutilización, podemos observar en la tabla anterior que, tal y como ocurría con la evaluación global y con el análisis del tipo de información Contratos, el criterio peor valorado vuelve a ser la Reutilización, mientras que los cuatro restantes tienen unas valoraciones medias similares.

En este caso, el segundo criterio peor valorado es la Actualización, seguido de cerca de la Forma de publicación. Por lo tanto, las entidades deben realizar un mayor esfuerzo por ofrecer al ciudadano una información sobre su planificación y programación vigente.

Por otro lado, en esta materia los sujetos obligados deben publicar los objetivos concretos; las actividades, medios y el tiempo previsto para su consecución; los indicadores de medida; el órgano encargado de su ejecución; el grado de cumplimiento y la evaluación de los planes y programas. Además, los ayuntamientos y los cabildos deben hacer público el plan de cooperación en obras. De esta manera, si analizamos los Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de cada una de esas categorías, obtenemos la siguiente tabla.

Así, se puede observar que en general no se publican los indicadores de medida, ni el grado de cumplimiento, ni la evaluación de los planes y programas, mientras que los objetivos, las actividades, los medios, el tiempo y el órgano encargado de su ejecución se cumplen por igual. Cabe destacar que en general las entidades que informan acerca de los indicadores de medida, del grado de cumplimiento y de la evaluación de los planes publican que no tienen o que no se han elaborado.

Por último, de los 95 sujetos obligados (siete cabildos y 88 ayuntamientos) que tienen la obligación de publicar los planes de cooperación en obras, 66 no han podido ser evaluados, pues no informan acerca de ellos en sus portales de transparencia. Por el contrario, cabe mencionar que de las 29 entidades restantes, 28 tienen un indicador por encima del 7,5.

Tabla 56. Publicidad activa de las 98 instituciones públicas. Indicadores de Cumplimiento de la Información Obligatoria de las categorías del tipo de información Planes y programas.

EntidadObjetivos concretosActividadesMediosTiempoIndicadores de medidaÓrgano responsable de la ejecuciónGrado de cumplimientoEvaluaciónPlan de cooperación en obras
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias8,98,98,98,908,900
Ayuntamiento de Adeje000000000
Ayuntamiento de Agaete000000000
Ayuntamiento de Agüimes000000000
Ayuntamiento de Agulo000000000
Ayuntamiento de Alajeró8,28,28,28,28,28,28,28,20
Ayuntamiento de Antigua000000000
Ayuntamiento de Arafo000000007,9
Ayuntamiento de Arico8,98,98,98,98,98,98,98,98,9
Ayuntamiento de Arona000000000
Ayuntamiento de Arrecife8,98,98,98,908,9000
Ayuntamiento de Artenara000000008,6
Ayuntamiento de Arucas8,98,98,98,98,98,98,98,97,7
Ayuntamiento de Barlovento000000000
Ayuntamiento de Betancuria000000000
Ayuntamiento de Breña Alta000000000
Ayuntamiento de Breña Baja000000000
Ayuntamiento de Buenavista del Norte8,88,88,88,88,88,88,88,88,1
Ayuntamiento de Candelaria8,98,98,98,98,98,98,98,98,9
Ayuntamiento de El Paso8,98,98,98,98,98,98,98,98,2
Ayuntamiento de El Pinar de El Hierro000000000
Ayuntamiento de El Rosario8,28,28,28,208,2006,8
Ayuntamiento de El Sauzal8,98,98,98,98,98,98,98,98,9
Ayuntamiento de El Tanque000000000
Ayuntamiento de Fasnia8,98,98,98,98,98,98,98,98,9
Ayuntamiento de Firgas000000000
Ayuntamiento de Fuencaliente000000000
Ayuntamiento de Gáldar000000000
Ayuntamiento de Garachico8,98,98,98,98,98,98,98,90
Ayuntamiento de Garafía000000008,2
Ayuntamiento de Granadilla de Abona7,90007,97,9000
Ayuntamiento de Guía de Isora000000000
Ayuntamiento de Güímar000000000
Ayuntamiento de Haría000000000
Ayuntamiento de Hermigua000000000
Ayuntamiento de Icod de Los Vinos000000000
Ayuntamiento de Ingenio8,2000007,500
Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás000000000
Ayuntamiento de La Frontera8,208,28,28,28,28,28,28,2
Ayuntamiento de La Guancha000000000
Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo8,68,68,68,68,68,67,908,6
Ayuntamiento de La Oliva000000000
Ayuntamiento de La Orotava7,57,57,57,500000
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo8,98,98,98,98,98,98,98,98,8
Ayuntamiento de La Villa de Mazo000000000
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria8,98,98,98,98,98,9008,9
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane000000000
Ayuntamiento de Los Realejos8,28,28,28,28,28,2008,9
Ayuntamiento de Los Silos000000000
Ayuntamiento de Mogán8,98,98,28,908,2000
Ayuntamiento de Moya8,98,90000000
Ayuntamiento de Pájara000000000
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz000000000
Ayuntamiento de Puerto del Rosario000000000
Ayuntamiento de Puntagorda000000000
Ayuntamiento de Puntallana000000000
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces8,200000000
Ayuntamiento de San Bartolomé000000000
Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana8,98,98,98,908,9000
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna8,98,98,98,98,98,98,98,98,6
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla8,28,28,28,28,28,28,28,28,2
Ayuntamiento de San Miguel de Abona000000000
Ayuntamiento de San Sebastián de La Gomera000000000
Ayuntamiento de Santa Brígida8,68,68,67,908,6008,2
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma000000000
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife7,17,17,17,17,57,1008,9
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana8,27,57,58,206,8000
Ayuntamiento de Santa María de Guía000000000
Ayuntamiento de Santa Úrsula000000008,9
Ayuntamiento de Santiago del Teide8,98,98,98,98,98,98,98,98,2
Ayuntamiento de Tacoronte000000000
Ayuntamiento de Tazacorte000000000
Ayuntamiento de Tegueste000000000
Ayuntamiento de Teguise000000000
Ayuntamiento de Tejeda000000000
Ayuntamiento de Telde000000000
Ayuntamiento de Teror000000000
Ayuntamiento de Tías000000000
Ayuntamiento de Tijarafe000000000
Ayuntamiento de Tinajo000000000
Ayuntamiento de Tuineje000000008,9
Ayuntamiento de Valle Gran Rey8,98,98,98,98,98,98,98,98,6
Ayuntamiento de Vallehermoso8,98,98,98,98,98,98,98,98,2
Ayuntamiento de Valleseco000000000
Ayuntamiento de Valsequillo8,28,28,28,28,28,2000
Ayuntamiento de Valverde000000000
Ayuntamiento de Vega de San Mateo000000000
Ayuntamiento de Vilaflor000000000
Ayuntamiento de Yaiza000000000
Cabildo Insular de El Hierro8,98,98,98,98,98,9000
Cabildo Insular de Fuerteventura8,98,98,98,98,98,9007,9
Cabildo Insular de Gran Canaria8,28,28,28,207,5008,2
Cabildo Insular de La Gomera8,98,98,98,98,98,9008,9
Cabildo Insular de La Palma8,900000000
Cabildo Insular de Lanzarote7,47,47,47,406,6000
Cabildo Insular de Tenerife8,48,48,48,408,4008,6
Universidad de La Laguna00000000
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria8,28,28,28,28,28,207,5

Los planes normativos anuales de las instituciones aspiran a dar debido cumplimiento a la exigencia de racionalizar la actividad de producción normativa y mejorar su calidad; sin que sean instrumentos cerrados, imposibles de modificar a lo largo del año. Permiten a los ciudadanos estar en disposición de participar en ellos si es de su interés y son también un pilar esencial para la rendición de cuentas. Y aunque en el análisis del cumplimiento de las obligaciones de transparencia este punto figura en el apartado normativo, lo hemos tratado aquí por su estrecha relación con el conjunto de la planificación de cada entidad. La estructura de este tipo de planes es sencilla y, desde el punto de vista de la gestión, no requiere sino el apunte de cada departamento o concejalía de los proyectos normativos a acometer en un periodo de tiempo.

Nueve comunidades autónomas tienen publicados sus respectivos planes anuales. El Gobierno de Canarias mantiene vigente el plan normativo que aprobó para el conjunto de la legislatura y Cataluña, Galicia, Navarra, Asturias y Extremadura no reflejan en sus portales este instrumento de gestión.

Respecto al resto de las instituciones canarias, entre los cabildos únicamente el de Tenerife publica su plan normativo anual; y entre los ayuntamientos, apenas 22, uno de cada cuatro, informan sobre él, como se puede apreciar en el siguiente en la tabla siguiente.

Tabla 57. Publicidad activa de las 98 instituciones públicas. Entidades que informan sobre el Plan Anual Normativo. Artículo 132.2 de la Ley 39/2015.

EntidadICIO
Cabildo Insular de Tenerife0,93
Ayuntamiento de Santiago del Teide0,89
Ayuntamiento de Pájara0,89
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo0,89
Ayuntamiento de Buenavista del Norte0,89
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma0,89
Ayuntamiento de Candelaria0,89
Ayuntamiento de Garafía0,89
Ayuntamiento de El Rosario0,89
Ayuntamiento de Arucas0,89
Ayuntamiento de Los Realejos0,89
Ayuntamiento de El Sauzal0,89
Ayuntamiento de San Juan de la Rambla0,89
Ayuntamiento de Fasnia0,89
Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana0,89
Ayuntamiento de Tegueste0,89
Ayuntamiento de Garachico0,89
Ayuntamiento de Firgas0,89
Ayuntamiento de Antigua0,88
Ayuntamiento de Arona0,86
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias0,82
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna0,79
Ayuntamiento de Artenara0,75
Ayuntamiento de Puerto del Rosario0,71
Media aritmética0,87
Número de entidades que publican el Plan Anual Normativo24

II. Informe sobre la Publicidad Pasiva (Derecho de acceso a la información pública)

A. Solicitudes de derecho de acceso

En el capítulo anterior hemos explicado cómo es la metodología de evaluación que se ha empleado para calcular el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), hemos visto cómo ha sido todo el proceso de evaluación y hemos analizado los resultados obtenidos. Todo ello surge del Cuestionario General y del Cuestionario de Publicidad Activa, implementados en el aplicativo T-Canaria. En esta sección estudiaremos las declaraciones de las entidades acerca de las solicitudes de acceso a la información pública que han recibido y que se han recogido en el tercer formulario implementado, el Cuestionario de Derecho de Acceso a la Información Pública, cuyo esquema puede verse en el Anexo 3. Cuestionario de derecho de acceso.

Para ello, explicaremos primero cómo se clasifican las solicitudes de acceso a la información pública según el estado de tramitación.

Ilustración 10. Derecho de acceso. Clasificación de las solicitudes de acceso a la información pública.

Ilustración 10

Cuando se presenta una solicitud de acceso a la información pública ante un sujeto obligado (institución o entidad pública), el órgano competente para resolverla debe valorar en primer lugar si esta puede ser admitida o no a trámite (art. 40 y siguientes de la LTAIP). Si la solicitud es admitida, entonces se analiza si el acceso a la información solicitada está sujeto a alguno de los límites al derecho de acceso establecidos en el artículo 37 de la Ley 12/2014 o si la información contiene datos personales (artículo 38 LTAIP), a los efectos de conceder el acceso total o parcial, o bien denegar la solicitud. En caso de concederse el acceso, ya sea total o parcial, la solicitud se considera estimada; en caso contrario, se clasifica como desestimada. Finalmente, si la entidad no resuelve la solicitud en el plazo máximo de un mes se entiende desestimada por silencio administrativo (artículo 48 LTAIP).

A continuación, analizaremos la información recogida en los Cuestionarios de Derecho de Acceso a la Información Pública.

i. Solicitudes recibidas en 2017 en todas las entidades evaluadas

El Cuestionario de Derecho de Acceso implementado en la aplicación T-Canaria recababa la información conforme a la clasificación vista en la ilustración anterior de las solicitudes de acceso a la información pública que hubiese recibido la entidad durante el año 2017. Las solicitudes debían clasificarse por tipo de información, esto es, los artículos del 17 al 33 de la Ley 12/2014; y, además, la entidad debía especificar los motivos de inadmisión y de desestimación de las mismas.

De este modo, tras finalizar el periodo de evaluación y de alegaciones el 4 de julio de 2018, el balance de respuestas revela que 80 de las 209 instituciones y entidades colaboradoras habían recibido solicitudes de acceso a la información pública en el año 2017, esto es, el 38,28 % de los sujetos. Asimismo, el total de solicitudes presentadas ascendió a 1.286.

Ambos indicadores evidencian la escasa demanda ciudadana en materia de solicitudes de información pública; en buena medida determinada por su escaso conocimiento (puesto de manifiesto en las encuestas del CIS) de sus nuevos derechos derivados de las leyes de transparencia; a pesar de la facilidades actuales para realizarlas de forma telemática.

Aunque no existen estadísticas consolidadas del conjunto de España, la situación no es muy diferente en el conjunto del país si nos atenemos al número de reclamaciones que se presentan al ante los órganos garantes estatal y autonómicos.

Del total de peticiones presentadas en Canarias, fueron tramitadas 1.145, esto es, el 89,04 % de las preguntas; de las cuales 1.018 fueron estimadas y solo 38 inadmitidas. Esto significa que el sistema canario de transparencia ha proporcionado el acceso a la información en el 88,91 % de los casos.

Por otro lado, de las 1.286 solicitudes presentadas quedaron 187 sin resolver, el 14,54 %. Además, de las 187 preguntas sin respuesta, 46 fueron desestimadas por silencio administrativo, lo que supone el 3,58 % de las solicitudes presentadas.

En la siguiente tabla se muestra el número de solicitudes de acceso que ha recibido cada entidad, detallando el estado de tramitación de las mismas.

Tabla 58. Derecho de acceso. Número de solicitudes y su estado de tramitación por entidad.

EntidadSolicitudes presentadasEstado de las solicitudesSilencio administrativoPendientes% de resolución
InadmitidasFavorablesDesestimadasOtras causasTotal
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias18211129420182272785,16%
Ayuntamiento de Guía de Isora113082008203172,57%
Ayuntamiento de Teguise95095009500100,00%
Ayuntamiento de Arico61426003003149,18%
Ayuntamiento de Arafo57057005700100,00%
Ayuntamiento de Ingenio5705400540394,74%
Consejo Insular de Aguas de Tenerife53016001603730,19%
Servicio Canario de la Salud (SCS)5214422490394,23%
Ayuntamiento de Tinajo47046104700100,00%
Cabildo Insular de La Gomera41040014100100,00%
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria41221122601563,41%
Ayuntamiento de Mogán3601716336161655,56%
Ayuntamiento de Vilaflor32032003200100,00%
Cabildo Insular de Tenerife32029033200100,00%
Ayuntamiento de Hermigua3061770303390,00%
Ayuntamiento de Arona29126202900100,00%
Ayuntamiento de Santa Brígida2702200220581,48%
Cabildo Insular de Gran Canaria2601900190773,08%
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo2431800210387,50%
Ayuntamiento de Güímar23023002300100,00%
Cabildo Insular de Lanzarote16016001600100,00%
Ayuntamiento de Firgas15015001500100,00%
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)15015001500100,00%
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane15015001500100,00%
Ayuntamiento de Garachico10010001000100,00%
Ayuntamiento de El Rosario91701900100,00%
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria90900900100,00%
Ayuntamiento de Teror80800800100,00%
Ayuntamiento de Barlovento70700700100,00%
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria61500600100,00%
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma65010600100,00%
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife50500500100,00%
Ayuntamiento de Artenara50500500100,00%
Ayuntamiento de Granadilla de Abona50500500100,00%
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz50500500100,00%
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife5040040180,00%
Ayuntamiento de Arucas50500500100,00%
Promotur Turismo de Canarias, S.A.50500500100,00%
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife40301400100,00%
Cabildo Insular de Fuerteventura40400400100,00%
Agencia Tributaria Canaria (ATC)40301400100,00%
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna40301400100,00%
Ayuntamiento de Betancuria30300300100,00%
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)30300300100,00%
Guaguas Municipales, S.A.30300300100,00%
Ayuntamiento de Fasnia30300300100,00%
Ayuntamiento de El Sauzal30300300100,00%
Ayuntamiento de La Orotava30201300100,00%
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)20200200100,00%
Instituto Canario de Igualdad20200200100,00%
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)21100200100,00%
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria20200200100,00%
Instituto Canario de la Vivienda20200200100,00%
Ayuntamiento de Los Silos20200200100,00%
Servicio Canario de Empleo (SCE)20200200100,00%
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)2010010150,00%
Ayuntamiento de Tijarafe20200200100,00%
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces21100200100,00%
Ayuntamiento de Valsequillo2010010150,00%
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)10001100100,00%
Ayuntamiento de Haría10100100100,00%
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)10100100100,00%
Cabildo Insular de El Hierro10100100100,00%
Ayuntamiento de Puerto del Rosario10100100100,00%
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado100000010,00%
Ayuntamiento de Adeje10100100100,00%
Ayuntamiento de San Bartolomé10100100100,00%
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)10100100100,00%
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)10100100100,00%
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)10100100100,00%
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)10100100100,00%
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife10100100100,00%
Ayuntamiento de Santa Úrsula100000010,00%
Ayuntamiento de Vallehermoso100000010,00%
Ayuntamiento de Santiago del Teide10100100100,00%
Ayuntamiento de Agulo10100100100,00%
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)10100100100,00%
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua10100100100,00%
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)10100100100,00%
Universidad de La Laguna11000100100,00%
Total general1.286381.01872171.1454618785,46%

En la tabla anterior se puede observar que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias es la entidad que ha recibido más solicitudes de acceso a la información pública (182), seguida de los ayuntamientos de Guía de Isora y de Teguise, con 113 y 95 solicitudes respectivamente. A primera vista ello parece poco lógico o explicable, dado el pequeño tamaño de ambos municipios; y tiene que ver con el hecho de que, a falta de un desarrollo reglamentario que concrete y diferencie lo que son solicitudes vía ley de transparencia, algunos ayuntamientos incluyen en esta estadística información de ordenación de ordenación de territorio o institucional que el resto no engloba aquí. Estas tres entidades suman el 30,33 % del total de solicitudes.

No obstante, en la tabla siguiente se puede observar que los siete ayuntamientos que se relacionan declararon al Comisionado de Transparencia que no habían recibido ninguna solicitud por derecho de acceso a la información pública en 2017 y sin embargo al Comisionado le consta la interposición de 14 reclamaciones contra los mismos, siendo de destacar las seis reclamaciones ante el Ayuntamiento de Icod de los Vinos, que no ha declarado haber recibido. Una vez más, se pone de manifiesto la falta de control de algunas instituciones a la hora de registrar y controlar las solicitudes de  los ciudadanos relativas al ejercicio de su derecho de acceso a la información pública.

Tabla 59. Derecho de acceso. Diferencias entre solicitudes presentadas declaradas y reclamaciones interpuestas al Comisionado.

Diferencias entre solicitudes presentadas declaradas por las entidades y reclamaciones interpuestas ante el Comisionado
EntidadNº solicitudes de derecho de acceso a la información pública declaradas por las entidadesNº de reclamaciones interpuestas ante el Comisionado
Ayuntamiento de Icod de los Vinos06
Ayuntamiento de Antigua02
Ayuntamiento de Tías02
Ayuntamiento de Alejeró01
Ayuntamiento de Valverde01
Ayuntamiento de Pájara01
Ayuntamiento de la Matanza de Acentejo01

Por otro lado, si analizamos las solicitudes presentadas según la naturaleza jurídica del ente que la recibe, obtenemos que lógicamente los ayuntamientos conforman el tipo de entidad a la que más se pregunta, seguidos de la Comunidad Autónoma y de los cabildos. De las 1.286 solicitudes, 799 se presentaron en los ayuntamientos canarios, esto es, el 62,13 %.

Sin embargo, la media de solicitudes por ayuntamiento es de 9 peticiones (que sin los casos citados de Guía de Isora y Teguise sería mucho más baja), mientras que la de los cabildos es de 17 y la de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias es de 182. Por lo tanto, el sujeto obligado al que recurrieron los ciudadanos en mayor medida en 2017 es la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

A continuación se muestra el estado de tramitación de las solicitudes por tipo de entidad.

Tabla 60. Derecho de acceso. Estado de tramitación de las solicitudes por tipo de entidad.

Tipo de entidadPresentadasEstado de las solicitudesSilencio administrativoPendientes
InadmitidasFavorablesDesestimadasOtras causasTotal
Ayuntamientos7992364928870819110
Cabildos12001090411307
Comunidad Autónoma182111294201822727
Consorcios (cabildo)40301400
Empresas Públicas (ayuntamiento)50500500
Empresas Públicas (C.A.)12011001101
Empresas Públicas (cabildo)20200200
Empresas Públicas (universidad)00000000
Entes Públicos (C.A.)19018011900
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)00000000
Entidad Pública Empresarial (C.A.)00000000
Entidad Pública Empresarial (cabildo)90900900
Fundaciones (ayuntamiento)00000000
Fundaciones (C.A.)30300300
Fundaciones (cabildo)10000001
Fundaciones (universidad)00000000
Organismos Autónomos (ayuntamiento)60500501
Organismos Autónomos (C.A.)64254236103
Organismos Autónomos (cabildo)530160016037
Universidad72500700
Total general1.286381.01872171.14546187

Se debe destacar que de los sujetos obligados dependientes de las 98 instituciones canarias, los organismos autónomos dependientes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de los cabildos insulares son los grupos de entidades más preguntados, con 64 y 53 solicitudes presentadas respectivamente. Sin embargo, las empresas públicas dependientes de las universidades, las entidades públicas empresariales de lo

s ayuntamientos y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, así como las fundaciones dependientes de los ayuntamientos y de las universidades no han recibido ninguna solicitud de información.

Si atendemos ahora al tipo de información que se solicita, obtenemos la siguiente tabla:

Tabla 61. Derecho de acceso. Número de solicitudes de derecho de acceso por entidad y por tipo de información.

EntidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesOrdenación del territorioEstadísticaOtra informaciónTotal general
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias5662704314333535131182
Ayuntamiento de Guía de Isora20312124827113
Ayuntamiento de Teguise9595
Ayuntamiento de Arico2133911181461
Ayuntamiento de Arafo2112491157
Ayuntamiento de Ingenio101919332157
Consejo Insular de Aguas de Tenerife000921222853
Servicio Canario de la Salud (SCS)0001400330000500000052
Ayuntamiento de Tinajo000000000000000004747
Cabildo Insular de La Gomera1621726213141
Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria0241642145321641
Ayuntamiento de Mogán69125436
Ayuntamiento de Vilaflor0004005622606132
Cabildo Insular de Tenerife40041614173132
Ayuntamiento de Hermigua41886330
Ayuntamiento de Arona02156122129
Ayuntamiento de Santa Brígida101452004001027
Cabildo Insular de Gran Canaria02152341112426
Ayuntamiento de La Victoria de Acentejo16232124
Ayuntamiento de Güímar7013262223
Cabildo Insular de Lanzarote0111416
Ayuntamiento de Firgas1515
Ente Público Radio Televisión Canaria (RTVC)227415
Ayuntamiento de Los Llanos de Aridane1515
Ayuntamiento de Garachico0001010
Ayuntamiento de El Rosario122139
Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria1449
Ayuntamiento de Teror221218
Ayuntamiento de Barlovento210002117
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria13116
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma13116
Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife11125
Ayuntamiento de Artenara21115
Ayuntamiento de Granadilla de Abona2125
Ayuntamiento de Puerto de La Cruz01135
Gerencia de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife55
Ayuntamiento de Arucas1225
Promotur Turismo de Canarias, S.A.01135
Consorcio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife1124
Cabildo Insular de Fuerteventura2114
Agencia Tributaria Canaria (ATC)11114
Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna2114
Ayuntamiento de Betancuria0123
Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. (GESPLAN)123
Guaguas Municipales, S.A.123
Ayuntamiento de Fasnia213
Ayuntamiento de El Sauzal33
Ayuntamiento de La Orotava213
Sociedad de Promoción Económica de Gran Canaria, S.A.U. (SPEGC)22
Instituto Canario de Igualdad112
Agencia Canaria de Protección del Medio Natural (APMUN)112
Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria22
Instituto Canario de la Vivienda1102
Ayuntamiento de Los Silos22
Servicio Canario de Empleo (SCE)22
Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, S.A. (SODECAN)112
Ayuntamiento de Tijarafe112
Ayuntamiento de San Andrés y Sauces1010000002
Ayuntamiento de Valsequillo22
Agencia Canaria de Calidad Universitaria y Evaluación Educativa (ACCUEE)011
Ayuntamiento de Haría011
Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de G.C, SA. (SAGULPA)11
Cabildo Insular de El Hierro11
Ayuntamiento de Puerto del Rosario000000100001
Fundación Canaria para el Fomento del Transporte Especial Adaptado11
Ayuntamiento de Adeje0000000000000000011
Ayuntamiento de San Bartolomé00011
Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia (ICHH)11
Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A (GSC)11
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA)11
Gestión Recaudatoria de Canarias S.A. (GRECASA)11
Organismo Autónomo de Cultura del Ayto. de S/C de Tenerife11
Ayuntamiento de Santa Úrsula11
Ayuntamiento de Vallehermoso11
Ayuntamiento de Santiago del Teide11
Ayuntamiento de Agulo011
Icod Empresa Municipal, S.A. (ICODEMSA)011
Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua011
Instituto Canario de Administración Pública (ICAP)011
Universidad de La Laguna11
Total general167321010191214591282177129122738103102741.286

Para poder analizar los datos anteriores de una manera más sencilla, agruparemos los resultados según la naturaleza jurídica de las entidades.

Tabla 62. Derecho de acceso. Número de solicitudes presentadas por tipo de entidad y tipo de información.

Tipo de entidadInstitucionalOrganizativaPersonal de libre nombramientoEmpleo en el sector públicoRetribucionesNormativaServicios y procedimientosEconómico-financieraPatrimonioPlanificación y programaciónObras públicasContratosConvenios y encomiendas de gestiónConcesión de servicios públicosAyudas y subvencionesOrdenación del territorioEstadísticaOtra informaciónTotal general
Ayuntamientos13823151895359157585532118917182799
Cabildos221062311109716227418120
Comunidad Autónoma5662704314333535131182
Consorcios (cabildo)00000110204
Empresas Públicas (ayuntamiento)0000001000012000015
Empresas Públicas (C.A.)00001001000310000612
Empresas Públicas (cabildo)0000000000000000022
Empresas Públicas (universidad)00
Entes Públicos (C.A.)012128519
Entidad Pública Empresarial (ayuntamiento)0000000000000000000
Entidad Pública Empresarial (C.A.)0000000000000000000
Entidad Pública Empresarial (cabildo)104409
Fundaciones (ayuntamiento)0000000000000000000
Fundaciones (C.A.)00000123
Fundaciones (cabildo)0000000100000000001
Fundaciones (universidad)0