13 de los 88 ayuntamientos canarios no están ejecutando su Declaración de Transparencia

Más de 300 empleados públicos están autoevaluando ahora la transparencia de 217 organismos canarios

309 empleados públicos de 218 instituciones, empresas públicas y organismos autónomos participan estas semanas en la rendición de cuentas ante el Comisionado de Transparencia de Canarias sobre el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley de Transparencia. De ellas, 87 organizaciones han presentado ya su “Declaración de Transparencia” mediante la aplicación telemática “T-Canaria”,  a través de la sede electrónica del Comisionado. A mediodía del viernes, 13 de los 88 ayuntamientos canarios todavía no se habían dado de alta en el sistema y, a esos efectos, se ha decidido ampliar el plazo de presentación del 2 al 7 de mayo.

Están procediendo a su autoevaluación, además el Gobierno de Canarias, los siete cabildos y las dos universidades públicas, aunque no todas las entidades dependientes de ellos lo están haciendo, por lo que se precisa un impulso desde las instituciones a las que están vinculadas. En total, entre empleados públicos acreditados y usuarios institucionales dados de alta, son 527 los operadores que realizan este ejercicio-diagnóstico de “transparencia sobre la transparencia” de las instituciones canarias.  

Los 13 ayuntamientos que, a punto de cerrarse el plazo, no se han dado siquiera de alta en la aplicación “T-Canaria” son los de Antigua, Puerto del Rosario, Moya, Valsequillo, Hermigua, la Villa de Mazo, Tinajo, San Bartolomé, Santa María de Guía, Vega de San Mateo, Santiago del Teide, Tazacorte y Yaiza.

De las 43 entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, sometidas a control y evaluación por primera vez en este ejercicio, 18 no han cargado todavía ningún dato en el sistema y 13 ya han presentado su “declaración de transparencia”.

La aplicación “T-Canaria” permite por primera vez a todas las instituciones canarias autoevaluarse sobre la calidad con que reflejan su actividad en sus portales de transparencia, webs o sedes electrónicas. Es decir, es un ejercicio de “transparencia sobre sus propia transparencia”, en palabras del comisionado Daniel Cerdán, “que resulta útil al conjunto de la organización, dirigentes y empleados públicos, porque además les permite comparar la calidad de su actividad informativa con la de otros ayuntamientos y cabildos”. En las instituciones ya se empieza a consolidar la cultura de informar en sus portales de transparencia, pero no siempre la ejercitan en las entidades dependientes de las mismas, a través de las que se gasta, en muchos casos, más de un tercio del presupuesto”. Las evaluaciones serán trasladadas al Pleno del Parlamento de Canarias al fin del proceso y cada una de las evaluaciones de transparencia será publicada en formato abierto para que los estudiosos puedan hacer comparaciones y  vecinos de cada municipio o isla puedan conocer si su corporación insular o local es más o menos transparente. Lo mismo ocurrirá con el portal de transparencia del Gobierno de Canarias y sus entes dependientes.

Esta herramienta telemática permite calcular de una forma abierta el Índice de Transparencia de Canarias (ITCanarias), primer ranking público de carácter autonómico creado hasta ahora. Su misión es ayudar a las instituciones a mejorar la transparencia y a reducir la opacidad de forma ágil y económica: ningún trámite se realiza ya en papel. Su algoritmo reduce la arbitrariedad en las comprobaciones y valoraciones, al ejecutarlas mediante cálculos matemáticos. Su funcionamiento se explica en el Manual de Uso publicado en la sede electrónica del Comisionado de Transparencia. En esa misma página se facilitan en una hoja de cálculo, llamada “Mapa de Obligaciones”, los contenidos informativos que cada tipo de institución ha de incluir en su portal de transparencia según la Ley: 187 la Comunidad Autónoma; 166 los ayuntamientos y cabildos; 107 los entes públicos y organismos autónomos; y 89 las empresas públicas de todas las instituciones canarias. Lo que cada ciudadano no encuentre en ellas puede preguntarlo a cada institución, que está obligada a responder en un mes, según determina la ley. Si no hay respuesta o es insuficiente, puede presentar recurso sin coste legal alguno ante el Comisionado de Transparencia de Canarias, bien desde su casa a través de la sede electrónica, o bien en cualquier registro oficial público.

 

Jornada Formativa sobre evaluación de la Transparencia

Durante los últimos meses, el personal del Comisionado de Transparencia ha impartido seis pequeños cursos sobre el sistema de evaluación de la transparencia implementado en Canarias. El último de ellos tuvo lugar en el Parlamento de Canarias y se encuentra disponible en el canal de Youtube del Comisionado:

El Comisionado de Transparencia explica el funcionamiento de “T-Canaria” al sector público empresarial de Canarias

La aplicación telemática T-Canaria creada por el Comisionado de Transparencia sirve para conocer el cumplimiento de la transparencia de las instituciones y entes dependientes de la administración general de la comunidad autónoma, cabildos, ayuntamientos y universidades de Canarias. Pretende ser una herramienta de autoevaluación para todos los sujetos obligados por la Ley de Transparencia  de Canarias antes de que presenten al Comisionado su propia “declaración de transparencia”.

En la jornada formativa que tuvo lugar el 4 de abril en el Parlamento de Canarias, el comisionado, Daniel Cerdán, transmitió a los asistentes, miembros de entidades públicas dependientes del Gobierno de Canarias, la importancia de proceder a la autoevaluación sobre el cumplimiento de la Ley, “porque la base de un gobierno abierto es la transparencia y lo que no se mide no se mejora”. La actualización y el conocimiento de las herramientas adecuadas facilitan y mejoran la calidad y transparencia de las instituciones.

El comisionado recomendó a todas las instituciones y entidades que habiliten un espacio de transparencia donde publiquen la información requerida por la ley, con claridad y accesibilidad para cualquier ciudadano que quiera descargarla; tener el control de las solicitudes de información, resolverlas y elaborar una memoria anual de transparencia.

Daniel Cerdán expresó que “la transparencia, una vez organizada en cada entidad se va normalizando como una actividad más de la administración”. Además, el comisionado señaló que la meta es que todos los portales tengan los datos en diferentes formatos abiertos, expresados en un lenguaje que también sea entendido por las máquinas, para que puedan ser reutilizables.

“Desde la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad y sus centros directivos: se mantiene entre sus objetivos prioritarios la transparencia de la gestión pública; aspiración que se integra en un movimiento más amplio como es el de Gobierno Abierto” indicó la directora general de Transparencia del Gobierno de Canarias, María Ascensión Toledo.

José Miguel Barragán, consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad indicó que “la cita de hoy nos brinda la oportunidad de intercambiar criterios y conocimientos para actualizar y mejorar los contenidos de los portales de transparencia”. En este sentido, sostuvo el consejero que “el Gobierno de Canarias ha trabajado desde el inicio de esta legislatura en actuaciones tendentes a mejorar y profundizar la transparencia en nuestro ámbito de competencia y, en este sentido, hemos aprobado la Estrategia Marco de Gobierno Abierto, con la finalidad de incorporar esa perspectiva”.

Por su parte, el jefe de servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales del Comisionado de Transparencia, Pedro Pacheco, recordó que los obligados por la Ley tienen dos tareas: la de la publicidad activa, a través de la publicación de la información en sus portales de Transparencia, y la de garantizar el derecho de acceso a la información de los ciudadanos. El objetivo es dar satisfacción a una creciente demanda de la población por estar informados. Las solicitudes de información deben de contestarse siempre y en caso de haber conflicto con la protección de datos u otros límites al derecho de información, se le debe explicar el motivo de la negación.

De las reclamaciones de los ciudadanos presentadas en 2017 se han resuelto hasta el presente 92: el 79% han tenido una resultado favorable total o parcial para los ciudadanos, bien porque el comisionado determinó que habían de entregarle toda o parte de la información solicitada, o bien porque la administración reclamada les ha facilitado los datos una vez que fue requerida a presentar alegaciones por parte del órgano de control. Las 101 reclamaciones de acceso a la información presentadas al Comisionado en los tres primeros meses de 2018 duplican a las presentadas en el primer trimestre de 2017.

Con respecto al cumplimiento de la transparencia, este año la evaluación se realizará con la metodología MESTA, desarrollada por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. A través de la herramienta, se valoran 7 criterios relacionados con el contenido de la información y 3 relacionados con el soporte web en el que están publicados los datos.

José María Vázquez, jefe del Servicio de Evaluación y Control de la Transparencia del Comisionado de Transparencia, explicó que “esta metodología tiene tres grandes características. En primer lugar, que puede ser aplicada con homogeneidad a todos los organismos y entidades obligadas, independientemente de su naturaleza jurídica. En segundo lugar, permite medir con eficacia el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia. Y por último, permite establecer líneas de estudio y mejora continua, de cara al futuro, para ver cómo van evolucionando las distintas entidades obligadas”.

⇒ Ver: Presentación SECTOR PÚBLICO CAC: Publicidad activa (Jornada Formativa, 4 de abril de 2018)

Lista de Reproducción de la Jornada Formativa

 

“T-Canaria”, nueva aplicación telemática del Comisionado para conocer el cumplimiento de la transparencia de todas las instituciones canarias

R141/2017

Resolución de estimación por petición de información al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria sobre el importe de recaudación de tasas de estacionamiento (21-III-2018)

El Comisionado resuelve estimando la reclamación formulada al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria sobre el importe de recaudación de tasas de aprovechamiento de dominio público de estacionamiento en zona azul y verde en vía voluntaria y ejecutiva, así como las memorias para calcular el importe de dicha tasa.

Se requiere, por tanto, al Ayuntamiento para que haga entrega a la reclamante de la información solicitada con acreditación de su recepción ante el Comisionado. Se le insta a que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen y remitiendo la información de los expedientes al Comisionado cuando se le solicite.

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R134/2017

Resolución estimatoria por solicitud de información al Ayuntamiento de Icod sobre los gastos de abogados y procuradores de 2011 (19-III-2018)

Se resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta a la petición de información pública realizada al Ayuntamiento de Icod de los Vinos sobre los movimientos contables de las partidas presupuestarias destinadas al pago de gastos de abogados y procuradores desde el año 2011 hasta la fecha. Se deben eliminar del listado de movimientos los datos de terceros protegidos por la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal conforme a los criterios y limitaciones indicados en el cuerpo de esta resolución.

Se insta, por otro lado, al Ayuntamiento a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo y para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.

Consulte otras resoluciones de reclamaciones contra la falta de respuesta del Ayuntamiento de Icod de los Vinos.

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R159/2017

Resolución de estimación por solicitud al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria de información sobre las ofertas presentadas para la licitación del contrato de arrendamiento de industria del Hotel Santa Catalina (18-III-2018)

El Comisionado resuelve estimando la reclamación presentada contra la falta de respuesta de petición de información pública al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria relativa a copia de las ofertas presentadas para la licitación del contrato de arrendamiento de industria del Hotel Santa Catalina.

Se requiere al Ayuntamiento para que publique en el perfil del contratante del órgano de contratación los datos del contrato, conteniendo como mínimo, los mismos datos mencionados en el anuncio de la adjudicación, así como para que entregue la documentación señalada al reclamante con copia y acreditación de recepción al Comisionado.

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R155/2017

Resolución estimatoria sobre petición de información formulada al Consorcio PLOCAN relativa a los presupuestos 2017 (18-III-2018)

Se resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta del Consorcio para el diseño, construcción, equipamiento y explotación de la Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN), a solicitud de información pública relativa al presupuesto de 2017, no disponibles en la web en el momento en que el reclamante realizó su solicitud al consorcio.

Asimismo, se da por realizado el acceso toda vez que en la presente resolución se indica la dirección web específica para obtener dicho presupuesto y se insta al Consorcio PLOCAN a que agilice los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso.

Se ha resuelto otra reclamación formulada al Consorcio PLOCAN relativa a solicitud de información sobre las memorias anuales 2014, 2015 y 2016: R154/2017

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R154/2017

Resolución de estimación sobre petición de información formulada al Consorcio PLOCAN relativa a las memorias anuales 2014, 2015 y 2016  (18-III-2018)

Se resuelve estimando la reclamación contra la falta de respuesta por el Consorcio para el diseño, construcción, equipamiento y explotación de la Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN), relativa a las memorias anuales 2014, 2015 y 2016, no disponibles en la web en el momento en que el reclamante realizó su solicitud de información.

Asimismo, se da por realizado el acceso toda vez que en la presente resolución se indica la dirección web específica para obtener dichas memorias. Y se insta al Consorcio PLOCAN a que agilice los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso.

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R160/2017

Resolución de aceptación de desistimiento de reclamación por haber recibido la información, relativa a preguntas a la Presidencia del Gobierno de Canarias sobre informe de impacto medioambiental de obras realizadas por la empresa ANFI en Tauro, Gran Canaria (17-III-2018)

El Comisionado resuelve aceptando el desistimiento de la reclamación contra la falta de respuesta de Presidencia del Gobierno solicitud de información medioambiental sobre obras realizadas por la empresa ANFI en Gran Canaria. Por tanto, se da por concluido el procedimiento pero se insta a  la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad para que cumpla con el tramite establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, resolviendo en plazo las peticiones de información que le formulen.

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R130/2017

Resolución de estimación parcial e inadmisión sobre petición de información al Ayuntamiento de Valsequillo relativa al horario de archivo municipal y autorización de acceso al mismo (15-III-2018)

El Comisionado resuelve, por un lado, estimando la reclamación contra la falta de respuesta del Ayuntamiento de Valsequillo a la solicitud de información sobre el horario de atención al público del archivo del Ayuntamiento. Por otro lado, se inadmite la reclamación respecto a la petición de autorización para el acceso al archivo.

Asimismo, se requiere al Ayuntamiento para que haga entrega al reclamante de la documentación señalada con copia al Comisionado; y para que publique en el portal de transparencia los requisitos y condiciones de acceso a los servicios, incluido el archivo municipal, incluyendo horario y, en su caso, las tasas, tarifas o precios que se exigen. 

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R137/2017

Resolución de estimación parcial e inadmisión sobre petición de información formulada al Ayuntamiento de la Matanza de Acentejo relativa a tramitación de escritos y solicitudes en relación con un pago de plusvalía (11-III-2018)

El Comisionado resuelve, por un lado, estimando la reclamación contra la falta de respuesta por el Ayuntamiento de la Matanza de Acentejo a solicitud de información pública relativa a que se le facilite copia de las órdenes de transferencia a su cuenta de las dos devoluciones donde quede claro qué autoridad ordena las mismas y copia de las resoluciones que ha motivado las dos devoluciones de ingresos indebidos. Por otro, inadmitir la reclamación respecto al resto de las peticiones al no corresponder a peticiones de acceso a la información.

Asimismo, se requiere al Ayuntamiento para que haga entrega de la información señalada al reclamante con copia al Comisionado y se le insta a que agilice los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso.

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